政协提案：加强法律援助的几点建议

目录/提纲：……
一是经费保障与法律援助需求之间存在一定的差距
二是法律援助机构窗口建设有待进一步完善
一是基层法律援助机构场地、设施、功能相对落后
二是法律援助机构窗口服务人员偏少
三是法律援助宣传力度还需进一步加强
一是进一步强调政府对法律援助的责任
二是设立法律援助基金
三是设立发行社会公益福利彩票
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政协提案：加强法律援助的几


我市的法律援助工作启动早、力度大，走在全国前列。法律援助工作实施以来，在社会上产生了强烈的法律效果。一些有理没钱，打不起官司的弱势_得到了无偿的法律援助，老百姓真切地感受到我国的民主法制进程前进了一大步，为弱势_撑起了一片蓝天。但我们也应该清醒地看到法律援助工作还需要不断加强和完善。
一是经费保障与法律援助需求之间存在一定的差距。首先是法律援助办案数体量大，经费缺口较大。随着一系列惠民政策的出台，法律援助覆盖在不断扩大，法律援助办案数快速增长。目前在我市的农民工已经超过200万，而农民工法律援助案件已占全市案件的60％以上。2007年起，省司法厅下达我市的法律援助目标任务逐年增加，2007年至2009
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三是法律援助宣传力度还需进一步加强。突出表现为宣传途径单一，内容单一。在基层尤其是在农村社区，群众对法律援助的知晓度不高。
我们认为，当前我市法律援助工作要重点解决六个问题：
第一，拓宽法律援助经费渠道。国务院《法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》规定法律援助是政府的责任，同时还规定，国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。因此，法律援助经费是以政府拨款为主，以社会捐助和行业奉献为辅，多渠道筹措。鉴此，一是进一步强调政府对法律援助的责任。各级政府对于法律援助应当采取多方措施，加大保障和支持力度。其中，最重要的是提供财政支持，确保法律援助获得稳定可靠的经费来源，并按省司法厅测算标准调整办案经费。二是设立法律援助基金。以基金形式接受捐助,增强融资能力,广泛筹集资金，并通过合法运作使基金增值，从而扩大法律援助可使用资金,使基金会募集的资金作为有效的、较为持久的法律援助资金来源。目前，苏州市已建立法律援助基金会，募集资金1200万元，每年利息90万元用于窗口建设；南京、南通也已着手成立法律援助基金会。此举值得借鉴。建议我市尽快酝酿建立无锡市法律援助基金会。三是设立发行社会公益福利彩票。根据民政部的有关规定，发行公益福利彩票的目的是更好地集资兴办社会福利事业。从法律援助的本质特征来说，法律援助也是救济贫困者，为特殊困难的人提供法律服务的社会公益事业。因此，应在社会福利资金中分配一定比例用于法律援助事业，也可在公益彩票中设立法律援助彩票，募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。
第二，加大配备公益律师和法律工作者从事法律援助工作。一方面要加强对律师或法律工作者为民服务、为社会服务的教育，提高他们参与法律援助工作的积极性，要求每位律师每年必须参与1件法律援助案件，并作为对律师和律师事务所考核内容。同时要完善法律援助机构人员的配备，在各级法律援助中心配备公益律师或法律工作者，由财政发工资，纳入事业编制，以保证法律援助工作的连续性、稳定性和持久性。
第三，协调法律援助中心与法院、检察院、公安及相关部门的关系，为法律援助开绿灯。比如，法院要求法律援助中心指定律师代理，必须给援助中心的律师留有一定的时间和空间，使代理人有时间调查取证、掌握案情，更好地为当事人作好辩护，同时免收相关调查笔录材料的复印费。避免由于时间紧，案情复杂，辩护走过场现象发生。同时，要教育律师以满腔热情办好法律援助案件，不能因义务办案而草率了事。
第四，继续加大对《法律援助条例》的宣传力度，提高公民的法律意识。让老百姓知道哪些案件该援助，哪些案件不该援助，以减少一些案件当事人到法律援助中心软缠硬磨，让法律援助中心的工作人员能够腾出更多精力，办 ……（未完，全文共2343字，当前仅显示1489字，请阅读下面提示信息。收藏《政协提案：加强法律援助的几点建议》）