州政府工作报告（节选）

目录/提纲：……
一、2012年工作回顾
（一）抓工业、稳增长，经济保持平稳发展
（二）抓园区、理_，试验区建设取得新突破
（三）抓三农、调结构，示范区建设成效明显
（四）抓三产、活经济，服务业发展提质增效
（五）抓保障、拓领域，民生工程加快推进
（六）抓生态、谋长远，绿色产业发展壮大
（七）抓改革、促开放，发展活力显著增强
（八）抓管理、建机制，和谐社会建设不断加强
二、2013年的发展目标和主要任务
（一）保持经济平稳增长，提升发展质量效益
（二）更加注重城乡一体，带动区域协调发展
（三）抓好重大基础项目，不断增强发展后劲
（四）全力保障改善民生，不断增进百姓福祉
（五）加强生态保护建设，促进绿色持续发展
（六）深入推进改革开放，增添发展活力动力
（七）不断完善_机制，促进社会和谐稳定
（八）加强政府自身建设，着力提高行政能力
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州政府工作报告（节选）

一、2012年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，在州委的正确领导下，我们团结依靠全州各族人民，紧扣发展的主题主线和主要路径，全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，取得了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的新成绩。全年完成地区生产总值570.3亿元，增长17%。完成全社会固定资产投资451亿元，增长25%；其中州属投资360.6亿元，增长67.2%。完成全地区公共财政预算收入139.5亿元，增长19%；其中地方公共财政预算收入44.9亿元，增长19.1%。实现社会消费品零售总额59.6亿元，增长17.1%。农牧民人均纯收入7916元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入21252元，增长12.1%。全年接待游客 382.3万人次,实现旅游收入13.９亿元。
（一）抓工业、稳增长，经济保持平稳发展。出台《关于做好2012年工业经济运行工作的指导意见》，落实专项资金9.5亿元，钾肥、纯碱等大宗工业产品大幅增长。全面建立三级运行监测服务体系电子信息平台，加大对重点企业、产品及项目的跟踪监测，建立规模以上企业逐月监测制度，确保企业保增稳产。实现工业增加值425.1亿元，增长19.1%。及时了解掌握企业要素需求，强化多方协调沟通，保证重点企业原材料供应和大宗产品铁路运能需求。实施“中小企业百户重点培育工程”，优先安排专项资金，加大对中小企业集中区基础设施
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4项州级规划和51项县级专项规划、304个村级规划已完成。以打造枸杞、三元牛两个百亿元产业体系为抓手，枸杞种植面积达29万亩，干果产量2.6万吨，较上年增长45.2%。全面启动三元牛核心试验区和示范区建设，存栏轮杂犏母牛5069头。组建成立8个养驴专业合作社。枸杞、马铃薯、油菜、果蔬等重点特色产业产值达12.6亿元，占农业产值的47.4%。培育农牧业产业化龙头企业19家，农牧民专业合作经济组织512个，生态畜牧业建设实现150个纯牧业村全覆盖。新建冬暖式温棚4750座，建成4个千座以上规模化果蔬种植基地。落实资金12.5亿元，重点实施河道治理、病险水库除险加固、农村人饮安全等建设项目。蓄集峡水库、那棱格勒河水库列入国家大型水库规划。整合资金12.38亿元，在6个地区102个村开展“党政军企共建示范村”活动。积极推进户籍制度改革，4.9万名农牧民转为城镇户口。德令哈新区开工建设，格尔木新区规划启动实施，以县城、中心乡镇、工矿区为重点的小城镇建设加快推进。农村公路项目超额完成全年目标任务。
（四）抓三产、活经济，服务业发展提质增效。出台《海西州服务业发展规划（2011—2015年）》和《关于推动服务业跨越发展的实施意见》。大力发展金融服务业，柴达木融资担保股份公司、柴达木农村商业银行挂牌运行，格尔木农村商业银行正在筹建，柴达木开发建设投资公司注资4亿元，青海银行德令哈支行获筹建批复。与开发银行等8家金融单位签订3年金融合作协议，签约金额350亿元，利用信托、融资租赁、短期融资等方式直接融资70.8亿元，全年新增存款66.5亿元，较上年增长70.1%；新增贷款86.4亿元，较上年增长42%，存贷比达92%。昆仑山国家地质公园入围世界地质公园名录。开工建设柏树山森林地质公园、昆仑文化旅游产业园、哈里哈图森林公园等重点旅游景区项目，大力培育生态游、自驾游、民族z-教文化游等新型旅游产业。《海西州物流业发展规划》编制工作启动，加快推进格尔木、德令哈、大柴旦三个重点物流园区及天棚圣裕源物流、木里银海物流等重点物流项目建设。大力发展生活性服务业，城乡市场体系建设成效显著。“万村千乡”工程稳步推进，商贸餐饮和休闲娱乐服务层次进一步提升。

（五）抓保障、拓领域，民生工程加快推进。全年民生投入88.7亿元，占财政总支出的76%。养老、医疗、失业、工伤和生育保险全面推开，城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，城镇职工医疗保险最高报销限额提高到25万元，报销比例达90%以上。参照公益性岗位解决了村医的养老、医疗和失业保险，将老年人健康管理和体检范围扩大到60岁。城乡居民医疗保险人均筹资水平提高到540元，高出全省平均水平140元，城乡居民医疗保险最高报销限额提高到20万元。在全州乡镇社区实现医保“一卡通”的基础上扩大到100家村级卫生室，各级公立医院全面推行“先住院，后结算”医疗服务模式。提高城乡居民最低生活保障标准，城市居民每月提高75元，达到313元，农村牧区居民每月提高45元，达到165元。率先在全省建立州、县、乡、村四级就业服务体系，城镇新增就业11365人，劳务输出72229人次，实现劳务收入3.06亿元。实施各类失业人员和农牧民技能培训8354人，“4045”人员及城镇就业困难人员实现就业528人。启动实施城镇职工生育保险，实施免费孕前优生健康检查项目，在省级结算标准的基础上增加100元，达到400元。落实计划生育利益导向新政策，人口自然增长率控制在目标以内。开工建设保障性住房10095套（户），投入2.05亿元实施整村推进、异地搬迁等扶贫工程，1.5万名贫困人口稳定脱贫。落实各类惠民补贴资金9391万元，发放草原生态补奖资金2.36亿元。统筹各类项目资金6.79亿元，学校办学条件进一步改善。率先在全省启动了学前免费教育试点工程，全面实施农村义务教育营养餐改善计划，21507名农村义务教育阶段学生受益。统筹3330万元使3.7万名贫困师生得到资助。校安工程收尾工作加快推进，州职业技术学校和格尔木职业技术学校新校区正式启用，海西州浙江高级中学等一批项目开工建设。制定《加快文化改革发展建设文化名州的实施意见》，提出文化名州建设“八大工程”。落实文体广电资金1.1亿元，开工建设州民族文化活动中心及图书馆室外场地建设等一批文化体育设施。全力保持物价稳定，消费价格涨幅控制在调控目标以内。
（六）抓生态、谋长远，绿色产业发展壮大。实施国家重点生态公益林、封山育林草、青藏铁路防护林等项目，保护区植被得到有效恢复。退耕还林及林业工程综合核查通过国家林业局验收，林业建设投资占全省的60%。可鲁克湖纳入全国良好湖泊生态环境保护范围，落实投资9000万元。开工建设光伏项目31个，装机容量780兆瓦。落实资金25亿元，实施地质勘查项目438个。青海海西柴达木绿色食品保健品基地获商务部批复。研究制定《关于做好2012年节能减排工作指导意见》，围绕“十大节能工程”，安排专项资金3000万元实施39个重点节能减排项目，引导和鼓励企业加快节能技术、装 ……（未完，全文共9912字，当前仅显示2707字，请阅读下面提示信息。收藏《州政府工作报告（节选）》）