关于2010年上半年全州国民经济和社会发展计划、财政预算执行及2009年审计工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、国民经济和社会发展计划执行情况
一是农业生产形势良好，农村经济稳步发展
二是项目建设扎实推进，投资保持较快增长
三是工业经济企稳回升，经济效益逐步提高
四是特色产业加快发展，产业支撑作用日益凸显
五是财政金融运行平稳，城乡居民收入稳步增长
六是消费需求稳步增长，消费价格指数上涨
一是完成全年计划任务的压力较大
二是自然灾害对农业生产造成的影响较大
三是在建重大项目不足，固定资产投资增速回落
四是工业生产持续快速增长的压力较大
4、要突出重点难点，着力改善和保障民生
5、要加快工作进度，做好“十二五”规划的编制工作
二、财政预算执行情况
一是全州税收结构单一，总量少，财政自给率低
二是全州政府性债务巨大，财政风险逐年加大
3、继续深化财政各项改革，加强科学化精细化管理
4、切实强化财政监督管理，着力提高资金使用效益
5、完善监督机制，推进依法理财
三、2009年度州级预算及其他财政收支审计工作情况
二是对审计查出的问题综合分析不够三是审计人员综合素质有待进一步提高
……
关于2010年上半年全州国民经济和社会发展计划、财政预算执行及2009年审计工作情况的调查报告
调 查 报 告

根据州人大常委会2010年工作要点安排，8月3日至8月4日，财经工作委员会在***主任的带领下，先后到州发改委、州财政局、州审计局对2010年上半年全州国民经济和社会发展计划、财政预算执行及2009年财政决算（草案）、2009年度审计工作情况进行了一次调查。在调查中，我们采取召开座谈会、听取工作汇报、查阅资料等方式，对三个单位的工作进行了认真、细致地了解，广泛听取了在工作中存在的困难和问题，以及对今后工作的意见建议。现将调查情况汇报如下：
一、国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在州委的正确领导下，全州上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的发展战略和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路，突出重点，加大力度，狠抓落实，全州经济社会呈现出良好
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增长13.61%。六是消费需求稳步增长，消费价格指数上涨。全州实现社会消费品零售额15.84亿元，占年计划的46.86%,同比增长17.97%。
总体来看，在国家实施积极财政政策和地方金融部门的大力支持下，上半年全州经济社会发展保持了平稳较快的发展势头，但经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是完成全年计划任务的压力较大。二是自然灾害对农业生产造成的影响较大。三是在建重大项目不足，固定资产投资增速回落。四是工业生产持续快速增长的压力较大。
根据当前经济运行形势，为确保完成全年各项目标任务，我们建议:
1、要继续加大工作力度，在剩余的四个月中，采取得力措施，确保完成今年全州各项经济指标任务。要进一步加大项目工作力度，确保投资增长。积极争取国家将我州纳入扶持藏区政策范围，真正使优惠政策落到实处。要继续争取大项目，加大招商引资力度，不断培育壮大特色产业，带动相关企业做大做强。
2、要继续加强“三农”工作，落实各项惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，确保农业生产全面丰收，促进农民稳定增收。
3、要加大特色产业发展步伐，尤其是要提高清真食品和民族特需用品加工业的规模、层次，树立起一些带动和支撑我州经济社会发展的龙头企业和知名品牌。加快发展壮大旅游产业，抓紧编制旅游规划，打造精品旅游路线，加强旅游基础设施建设和旅游商品开发，以旅游业带动相关产业的快速发展。
4、要突出重点难点，着力改善和保障民生。落实完成好省上确定的涉及我州的14件实事和州人民政府为民要办的8件实事。
5、要加快工作进度，做好“十二五”规划的编制工作。研究和掌握国家和省上出台的一系列方针政策，准确掌握国家投资导向，评估“十一五”规划，总结经验，吸取不足，多方征求意见，编制好“十二五”发展规划。
二、财政预算执行情况
2010年上半年州政府及财税部门全力强化征管，财政收支顺利实现了“时间过半、任务过半”的奋斗目标，截止6月30日，全州大口径财政收入完成54644万元，占年预算86214万元的63.38%，超进度13.38%,超收11537万元，同比增长52.55%，增收18824万元。其中：国税完成20038万元，占年预算35724万元的56.09%，超进度6.09%，超收2176万元，同比增长44.74%，增收6194万元；地税完成27112万元，占年预算38220万元的70.94%，超进度20.94%，超收8002万元，同比增长62.55%，增收10433万元；财政完成7494万元，占年预算12270万元的61.08%，超进度11.08%，超收1359万元，同比增长41.48%，增收2197万元。全州财政支出270756万元，占年预算的58.5%，同比增长5.22%，增加支出13438万元。为了确保收支预算的顺利运行，各级财政部门紧紧抓住国家实施积极财政政策的重要机遇，围绕全州经济社会发展大局，在促进经济增长和结构调整、保障和改善民生、推进各项财政改革、加强财政管理等方面做了卓有成效的工作。
上半年，各项财政工作取得了一定的成绩，预算执行情况良好，但仍存在不容忽视的问题：一是全州税收结构单一，总量少，财政自给率低。二是全州政府性债务巨大，财政风险逐年加大。三是财政资金在有些方面使用效益不高，重点专项资金绩效考核、财政精细化、科学化管理水平有待进一步提高。四是财政改革步伐还不快，县（市）非税收入管理、国库集中支付等改革进度不一，部门预算改革工作进展缓慢 ……（未完，全文共3682字，当前仅显示1860字，请阅读下面提示信息。收藏《关于2010年上半年全州国民经济和社会发展计划、财政预算执行及2009年审计工作情况的调查报告》）