关于临夏州加快县乡道路建设的调查报告

目录/提纲：……
一、我州县乡道路建设的现状
一是道路建设的基本情况
二是道路建设的资金来源
三是全州农村公路养护_改革进展情况
二、我州县乡道路建设存在的困难和问题
一是资金投入不足
二是建设标准低，工程质量不高
三是建设项目少
四是养护管理工作难度大
五是工程技术人员缺乏
三、加快我州县乡道路建设的措施和建议
一是加大建设投资力度，提高补助标准
二是加大公路建设规模
三是养护管理经费给予专项补助
四是从省上行业部门抽调工程技术人员到各县（市）交通局帮助工作
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关于临夏州加快县乡道路建设的调查报告

省人大财经委：
根据省人大常委会《关于协助做好加快县乡道路建设调查工作的通知》精神，经州人大常委会主任会议研究决定，成立调查组，对我州各县（市）加快县乡道路建设的工作情况进行了一次调查。主要了解各县（市）在县乡道路建设中对中央和省上有关精神、政策措施的执行情况，资金到位情况，以及在道路建设中存在的困难和问题。调查组通过进行深入、细致地了解，采用实地查看、召开座谈会等方式，与道路工作部门和施工单位进行了面对面的交流，广泛听取了各方面的意见和建议。现将这次调查的情况汇报如下：
一、我州县乡道路建设的现状
在这次调查中，我们了解到，近年来，在上级部门的正确领导和帮助支持下，全州各县（市）牢固树立了“经济要发展，交通须先行”的思想，抢抓有利时机，大搞公路建设，全州基本形成了以县乡公路和乡村公路为支脉的公路网络体系，公路道路建设取得
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，地方配套主要由县（市）政府自筹，社会各界捐资和群众“一事一议”投工投劳组成，但由于县（市）财力有限，地方配套资金无法及时足额到位。
三是全州农村公路养护_改革进展情况。2008年，我州永靖、和政两县被列为全省养护管理_改革试点县，两县按省上要求，出台了《农村公路管理养护_改革实施细则》。2009年，省上全面推开农村公路养护管理_改革工作，我州正在编制《临夏州农村公路管理养护_改革实施意见》，待州政府研究同意后执行，临夏市、临夏县、广河县、康乐县、东乡县、积石山县将在州上《临夏州农村公路管理养护_改革实施意见》出台后，按《临夏州农村公路管理养护_改革实施意见》制定《农村公路管理养护_改革实施细则》。
二、我州县乡道路建设存在的困难和问题
虽然我州在县乡道路建设方面取得了一定成效，交通道路状况有了比较明显的改善，但是与我省其他地区相比，我州的道路建设仍然滞后，跟不上经济发展的需要，主要存在以下困难和问题：
一是资金投入不足。目前我州县乡公路建设的资金来源主要是国家投资的通乡公路改造资金，补助标准每公里40万元。原有基础条件较好，技术等级基本达标的路段，每公里40万元的补助能基本满足建设需求。但我州被列入甘肃省2006—2010年农村（通乡）公路改造工程实施计划的764公里项目中，大部分为等外公路，且沿线地形地质条件差，自然灾害多，砂石料缺，仅靠国家定额补助，既要改造路基，又要实施路面工程，资金严重不足。如路盘至南龙至民主预算总投资1070万元，其中国家补助760万元，地方自筹310万元，加上征地拆迁费用100万元，实际自筹资金达410万元；村道通畅工程最低标准按3.5米宽度计算，需建设资金30万元，目前国家每公里补助15万元，一半的建设资金需地方配套。尤其是自2008年5月以后，水泥、沥青、人工价格大幅上涨，建设资金更显不足，项目招标无人投标，即使中了标的单位，也因造价低而工程建设比较迟缓，加重了各建设单位的压力。
二是建设标准低，工程质量不高。主要反映在设计标准低，绝大部分为四级公路，路基宽6.5—4.5米、路面宽6—3.5米；路面等级低，主要采用3厘米沥青表处；防排水设施缺，桥、涵、防护、边沟无法按实际需要设置。
三是建设项目少。全州共有县乡公路1428.8公里，而2006—2010年立项改造764公里，尚有664.8公里使用年限长，路面损坏严重、正常行车得不到保障的县乡公路未进行改造。如折桥至双城公路、黄泥湾至买家集、白家岭至后河公路、吹麻滩至桥头公路等。尤其是有些断头路、联网路尚未建设，影响了全州主骨架公路网的形成，影响了已建成项目投资效益的有效发挥。
四是养护管理工作难度大。根据省上出台的《甘肃省农村公路管理养护_改革实施意见》，县乡公路养护管理的责任主体是各县（市）人民政府，日常养护费用从县财政收入中按提一定比例计提。但是由于我州各县（市）财力十分困难，无力提取养管经费，即使提取了，由于财政收入总量过低，所提费用无法满足养护管理需求。如东乡县2008年财政总收入1224万元，按省上规定2—3%的上限3%计提，也只能提取36.7万元，而东乡县所管养的农村公路有827公里，每年每公里仅有444元；其余各县 ……（未完，全文共3440字，当前仅显示1737字，请阅读下面提示信息。收藏《关于临夏州加快县乡道路建设的调查报告》）