关于对全州保障性住房建设情况的视察报告

目录/提纲：……
一、保障性住房建设的基本情况
二、全州保障性住房建设所做的主要工作
（一）领导重视，认识到位
（二）克服困难，落实资金
（三）合理规划，严把质量关
（四）认真审核，合理分配
三、存在的困难和问题
一是配套性的法规制度亟待完善
二是资金筹措难度大，工程进展缓慢
三是认识和管理工作亟待提高和加强
四是规划不完善，影响着保障性住房建设的持续性发展
一是困难家庭过于集中，容易产生一些新的社会问题，不利于构建和谐社会
二是廉租房建设的后期维护难度大
五是制定分配方案进度缓慢，入住率偏低
四、几点建议
一是要进一步提高认识、靠实责任，完善规划
二是要千方百计筹措配套资金，加大投入的力度
三是要进一步加快廉租房建设进度，制定公平、合理、透明的分配方案
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关于对全州保障性住房建设情况的视察报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据常委会今年的工作要点，州人大常委会副主任**带领部分州、县（市）人大代表，在州政府办公室及有关部门负责同志的陪同下，于10月中旬，到临夏市、积石山县、广河县就全州保障性住房建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下：
一、保障性住房建设的基本情况
总的来看，近年来我州认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把切实解决城镇居民低收入家庭的基本住房问题作为民生工作的重要内容抓紧抓实，通过强化领导，健全机制，加大投入，严格监督，使保障性住房建设工作呈现出良好的发展态势。截止今年10月，已完成投资4.17亿元，占计划总投资9.25亿元的45.08%。其中，廉租房建设方面：2008、2009两年安排建设项目20项，建筑面积34.14万平方米、6977套，计划总投资5.121亿元，已开工面积31.202万平方米，占计划的91.39%；今年的建
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）人民政府在财政十分紧张的情况下，克服困难，在土地供应、资金安排、项目审批、税费减免等方面向保障性住房建设项目倾斜，努力为建设项目创造条件。如积石山县2008、2009年共落实廉租房建设项目配套资金1000万元，落实廉租房征地费350万元。三年来，全州共划拨廉租房建设用地438.2亩，累计落实配套补助资金2.3亿元。
（三）合理规划，严把质量关。州县（市）严格执行施工图审查、工程招投标、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，制定了相应的配套制度，努力把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。同时，组织纪检、建设等部门开展专项督促检查，及时纠正存在的问题，严把工程质量关，确保了工程建设质量。
（四）认真审核，合理分配。各县（市）都制定了相应的审核制度，严格执行有关程序，坚持政策标准，认真进行审核，对住户的基本情况、政策条件、享受标准等具体信息张榜公布，接受社会监督，努力做到按政策条件配置保障性住房，防止出现弄虚作假现象。如广河县严格按照《广河县廉租住房配租方案》等有关规定，前后两次对全县的1573户申报户进行了调查核实，取消了不符合条件的531户，切实做到了底数清，情况明，符合政策要求，还对确定的首批270户申报人员在县城广场进行公示，接受广大干部群众的监督，公开、公平地进行了分配。
三、存在的困难和问题
虽然我州的保障性住房建设工作取得了一些成绩，但仍存在一些困难和问题。主要有：
一是配套性的法规制度亟待完善。我国的廉租住房建设正处于起步阶段，现行政策规定与群众的住房实际状况存在较大差距，落实上面政策与解决实际问题之间的矛盾突出，困难较大。如国家规定的廉租房补贴发放对象为人均住房6平方米以下的城镇低收入家庭，而我州大部分困难群众居住的土坯房人均住房面积都在10平方米以上，无法被纳入保障范围享受廉租房补贴。由于分配标准的不够明确、廉租房建设模式的滞后单一、户籍制度的严格限制、群众收入的难以核实等因素，使一些符合条件的困难群众难以享受到住房保障政策带来的实惠。
二是资金筹措难度大，工程进展缓慢。各县（市）基本上没有安排廉租房建设的专项资金，农村危旧房改造县级配套资金大部分不到位，省级补助只下达了一半，建设只注重完成省、州下达的任务，但没有制定出科学合理的配套方案，有的县（市）尽管已经开工，但资金难以按时到位，工程进展缓慢。同时，群众自筹能力的有限，也影响了农村危旧房改造项目的顺利实施。
三是认识和管理工作亟待提高和加强。各县（市）人民政府由于工作量大，任务繁重，投入到廉租房建设中的精力不足，致使廉租房建设在资金配套、土地供应等方面常常遇到较大的困难，项目难以有效落实。租赁补贴没有按季度发放，全州住房公积金没有按规定从增值收益中提取廉租房建设补充资金。廉租房共有产权和分配管理等配套政策的不完善，也影响了资金回笼和住房管理工作。
四是规划不完善，影响着保障性住房建设的持续性发展。目前各县（市）的廉租房建设基本上都是集中连片进行，这种建房方式虽然有一定的好处，但也带来一些不容忽视的问题。一是困难家庭过于集中，容易产生一些新的社会问题，不利于构建和谐社会。二是廉租房建设的后期维护难度大。廉租房的保障对象都是低收入家庭，没有经济来源，住房投入使用后的公共设施维护、物业管理、取暖等费用住户无力承担。这些问题很突出，目前还没有一套有效的解决办法，严重制约着保障性住房这一民心工程的健康实施。
五是制定 ……（未完，全文共2900字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对全州保障性住房建设情况的视察报告》）