政协论文：完善司法职能 促进社会和谐

目录/提纲：……
一、现阶段构建和谐启东的社会背景和司法的社会需求
二、和谐社会构建中的司法和变通与完善
（一）强化调解，判调结合——更多地考虑基层民众对司法的实际需要
（二）讲求便捷，便民利民——更多地考虑基层群众对司法的负荷能力
一是要分析诉讼成本
二是注重诉讼效率
（三）释法明理，胜败皆服——缓和各种价值追求的矛盾与冲突
（四）清正廉明，依法处断——以司法的和谐奠定社会的和谐
三是强化内部监督，让内行来监督内行
四是敢于动真，让不适宜司法工作的人群远离司法
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政协论文：完善司法职能 促进社会和谐

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是我党历史上第一份关于构建和谐社会的纲领性文件。《决定》深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大理论和部署了重大战略任务，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义社会建设理论的继承和创新。《决定》明确指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件”；在“加强制度建设，保证社会公平正义”这部分具体提出了“完善司法_机制，加强社会司法保障”的方针、原则和重大任务。党中央在构建社会主义和谐社会的重大战略部署中，前所未有地把人民司法工作提到了社会和谐的基本条件和重要保障的高度，从而指明了人民法院在构建社会主义和谐社会宏伟布局中的基本定位、职能作用、历史任务和努力方向。这对人民法院和人民法官来讲，是最大的信任和期待，是最大的鼓舞和鞭策。

和谐社会的构建，需要
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东，一至十一月份共收案10371起，其中刑事an件346起，行政案件285起，民商事案件5776起，执行案件3964起。从这些数据看出，至法院的诉讼纠纷较去年同期上升了近15%左右。诉讼纠纷的大量存在，其中一些还隐藏着深层次的矛盾，假如这些纠纷处理不当，就不可能实现当事人权利义务的合理配置，更不可能实现人与人、人与社会以及人与自然的协调发展。因此，定纷止争的需要，社会公平正义的亟待，呼唤“平之如水，去之不直”为基本职能的司法活动。司法，被认为是实现社会公平正义的最后一道防线，也是实现社会公正和安定的“活水之源”，人民法院肩负着的历史责任正变得更加重大。

面对不断增长的诉讼需求，人民法院和法官如何能动地发挥自身的审判职能，真正使司法活动成为社会矛盾的减压阀而不是增压泵，是所有司法工作者必须认真思考的问题。因为，像启东这样一个一百多万人口的农村大市，按一年11000件案件计算，涉案的当事人起码达到总人口的2%（因为按单一原、被告计算，每案为2人），再加以每个当事人有3-4名亲属关心和关注诉讼结果，那么，整个法院一年的审判和执行活动可能直接关联到和牵扯到10%左右的市民。这是一个十分庞大的利益_，司法上的不慎，导致的后果可能是灾难性的。

近年来，我们人民法院正在不断改革自身的机制和_，来适应经济、社会的发展变化。法院的整体工作得到了社会的认同，司法的权威性正在不断的提高，人民法院的审判、执行工作取得了有目共睹的良好成绩。这一切，为推进社会法治，构建和谐社会奠定了坚实的基础。同时，我们也注意到，在法院的审判活动中，一些矛盾纠纷尚未最终实现案结事了，有些业务问题因阐述不明而被当事人和社会误解，一些法官的行为举止不当乃至不廉洁现象严重侵蚀着人民法院和法官的崇高形象，再加上一些媒体的宣传报道，严重地影响着法院工作的公信力。所有这一切，虽然是极少数的存在，但其负面的影响却是巨大和深远的。和谐社会呼唤公平正义，而司法上的不和谐，理所当然地影响到案件处理上的和谐。因此，为满足和谐社会建设之需求，司法的职能必须进一步的完善和重构。

二、和谐社会构建中的司法和变通与完善。

构建社会主义和谐社会应当司法先行，只有和谐的司法，才能实现社会的和谐。而和谐的司法，关键要看司法能否为人民群众服务，能否满足人民群众利益需求，能否真正体现社会的公平与正义。本人结合自身的工作经验，据以现阶段的司法实践，对照构建和谐社会的总体要求，对司法的变通与完善提出以下初浅的设想：

（一）强化调解，判调结合——更多地考虑基层民众对司法的实际需要。

基层的民众特别是广大农村，他们以血缘依赖关系及土地依赖关系构架、支撑着农村社会。在农村法院，法官断案必须把法律知识、生活经验、乡村习俗、村民禀性、纠纷性质等因素综合起来，把法律演绎成解决纠纷的行为。现阶段，在启东法院，有70%以上的案件为民事纠纷案件，不少案件标的额很小，一些当事人的诉请还不够诉讼费和请律师的费用，打官司更多的演化成面子之争，而一旦案件下判，一纸裁判将成为矛盾双方恩怨相待的历史记录。在强调社会和谐的今天，尤其是象启东这样存在广大农村的地方，法院的审判活动必须强化调解，通过法官耐心细致的分析解释工作，尊重传统，符合法律，以调解的方式 ……（未完，全文共5009字，当前仅显示1759字，请阅读下面提示信息。收藏《政协论文：完善司法职能 促进社会和谐》）