加大培育力度 创新管理措施 促进社会组织又好又快发展

目录/提纲：……
一、更新思想观念，积极探索社会组织又好又快发展的新思路
二、强化扶持措施，着力推进社会组织的快速发展
三、创新管理方式，努力营造社会组织健康发展的良好氛围
二是加强对社会组织管理工作的检查和考核
三是强化对社会组织的监督管理
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加大培育力度 创新管理措施 促进社会组织又好又快发展

近年来，江苏省进入了“全面达灶小康、建设新江苏”的重要时期，_改革和对外开放不断走向深入，社会建设和管理水平明显提升，加快社会组织发展的需求日益紧迫。
我厅按照打造强势民政理念，以做优做强社会组织为目标，以深化培育发展为主线，以强化管理服务为措施，抢抓机遇、乘势而上，切实加大行政推力，广泛激发社会活力，积极注入发展动力，促进了全省各级各类社会组织的快速健康发展，走出了一条社会组织与经济社会良性互动发展的新路子。

一、更新思想观念，积极探索社会组织又好又快发展的新思路

社会组织是参与和促进社会管理、社会建设的一支不可或缺的新生力量。两年前，我们经过调查研究发现，我省社会组织管理工作存在的主要问题是基层力量薄弱、政策扶持不足、监督管理不到位，已经影响到我省经济社会的统筹发展、政府的职能转移和群众的社会参与。为此，我们要求全省各级民政部门要更新观念，注重用新理念、新方法、新措施来推进社会组织管理工作，做到“一要三变”，即：要解放思想、勇于创新、敢于突破，把发展放在第一位：变守住规定、被动登记为创新政策、主动服务，变定性分析考核为主为定量分析考核为
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台的政策性文件和规章制度就达1 1项。
今年在加强单项政策、制度创新的基础上，我厅又根据党的十六届六中全会精神，及时制定了《关于加强民间组织培育发展和监督管理的意见》，报省政府常务会议研究同意后，由省政府办公厅予以转发。这些政策措施的制定，有效地拓展和完善了政策制度体系，促进了培育发展和监督管理工作。

(二)明确发展重点，实行目标管理
根据经济社会发展需要，我们重点扶持公益性、服务类社会组织的发展，分年度策划工作主题，合理确定年度指导性发展计划。将2006年定为“社会组织发展年”，积极培育发展了农村专业经济协会、社区社会组织、民办非企业单位和基金会，全面完成全省基层社会组织的备案管理工作。将2007年定为“社会组织建设年”，在抓好社会组织规范化建设、财务监管、公益性考核的同时，又制定了新的指导性发展计划。为了有效推进工作，全省各级民政部门层层制定了社会组织培育发展和监督管理的目标责任制，层层分解了计划任务，建立了季度工作进展情况报告制度。
省厅每季度确定一项重点工作，召开一次由各市民政局分管局长、民管处处长参加的季度工作分析会，通报全省各地社会组织培育发展和监督管理工作状况，提出下一阶段工作任务和要求。分批分类到134"市进行工作调研，及时加强工作指导和检查，确保各地按时序进度完成目标任务，促进了社会组织的快速发展。

(三)挖掘发展潜力，鼓励基层创新
在培育发展和规范管理过程中，我厅一方面强调全省统一政策、统一步调，合力推进基层社会组织快速发展，另一方面又积极倡导因地制宜、因事制宜，鼓励基层民政部f-j创新发展思路、创新发展举措。各地民政部门切实抢抓机遇、主动作为，创新特色和亮点层出不穷。盐城市作为经济欠发达地区，重点扶持农村专业经济协会的发展，从原来的75个迅速发展为目前的1 1 32个，全市现有省级以上规模示范协会92个，其中产值过亿元、会员过千人、农民增收过千元的协会达到60个。射阳县棉花协会每年带动农民增收300多元，两次受到温家宝总理的批示赞扬。南京市社区社会组织实行双轨制管理成效显著，农村专业经济协会的“侯冲村”发展模式受到中宣部的肯定与宣传。无锡市在全国第一家建立文化遗产保护基金会，得到国务院有关领导的肯定和表扬，其滨湖区创造了“权随责走、费随事转”的社区工作站的新模式，得到了民政部有关领导的肯定和推广。张家港市探索了社区社会组织的城区、集镇和农村等三类发展模式，《社会周刊》进行了专题报道。
近年来，我省各类社会组织得到了快速发展。截至今年9月底，全省农村专业经济协会已登记3964个，备案792个，I；L2005年底分别增长了81．6％和790％，平均每个乡镇拥有农村专业经济协会4．5个：全省社区社会组织已登记2093个，备案1 61 33个，比2005年底分别增长了345．3％和21 2％，平均每个社区拥有社区社会组织3．4个。已登记民办非企业单位”218个，比2005年底增长36％。全省已初步构筑了多类型、多层次、广覆盖的慈善组织网络，截至今年9月底，全省1 3个省辖市和86个县(市、区)都建立了慈善会。各类慈善超市、爱心超市485个，捐助站点985个。全省已登记基金会1 28个，其中非公募基金会73个，现有到帐资金超过10亿元，基金会登记总量在2005年底的基础上增长了3倍。慈善超市、爱心超市在苏南、苏中、苏北的县(市、区)普及率今年内将分别达到100％、90％和80％。目前全省慈善基金总量突破60亿元，EL2005年底净增50多亿元，跃居全国第一位。江阴市慈善总会募捐慈善基金超过10亿元，启东市慈善基金会募捐慈善基金已超过2．6亿元。

三、创新管理方式，努力营造社会组织健康发展的良好氛围
(一)强化行政推力，确保监管到位。省委省政府高度重视社会组织管理工作，2005年以来，省委书记、省长多次参加省级社团和基金会的成立或换届大会并作重要讲话。在省慈善会筹备期间，省委、省政府专题听取了汇报。今年以来，省委省政府先后两次召开由各市分管领导参加的涉外社会组织管理工作会议。省政府常务会议专题研究了省级社会组织管理部门的机构建设和社会组织管理工作的相关政策。省政府分管省长和分管秘书长先后主持召开74次由省相关部门负责人参加的社会组织管理工作专题 ……（未完，全文共4537字，当前仅显示2292字，请阅读下面提示信息。收藏《加大培育力度 创新管理措施 促进社会组织又好又快发展》）