我市农民进城镇创业情况的调研报告2

目录/提纲：……
（二）我市农民进城镇创业情况的调研报告2
一是创业者年龄为中青年为主
二是创业者文化以初、高中以上为主
三是创业者以男性为主
五是经营规模普遍较小
六是守法经营、勤劳致富
一是创业意识不强
二是缺乏创业资金
三是扶持政策不健全
四是管理服务还欠缺
五是缺乏管理经验
六是社会保障_和公共服务机制不健全
（一）加强宣传引导，鼓励农民全方位创业
（二）建立培训体系，提高农民自主创业能力
（三）健全融资体系，建立农民创业的绿色通道
一是发挥农业银行和农村信用社的主渠道作用
二是改革现行的贷款制度
三是建立农民自主创业贷款担保体系
（四）制订相关政策，调动农民自主创业的积极性
一是要制订完善有利于农民自主创业的政策法规
三是加强创业服务，努力营造优质的服务环境
……
关于我市农民进城（镇）创业情况的调研报告（二）
我市农民进城镇创业情况的调研报告2

根据市政协工作安排，第三调研组在蔡建平副主席的带领下，就我市农民进城（镇）创业情况，对金鹰广场、长兴街、长龙街、江海路、花园路等八十家门店、摊位，通过听取情况介绍、问卷调查和交流座谈等形式进行了调研，现将情况报告如下：

一、基本情况
近年来，市委市政府坚持城乡统筹发展，以增加农民收入，改善农民生活为出发点和落脚点，大力发展非农产业和民营经济，积极鼓励全民创业，有力地激发了全市广大农民创业的积极性。随着城市化进程的加快和小城镇建设的推进，大批农民开始进城进镇经商，其中以第三产业据多。
通过对农民进市区经商较为集中的金鹰广场、长兴街、长龙街、江海路、花园路等门店、摊位的调研，从调查情况看农民进城创业有如下几个特点：一是创业者年龄为中青年为主。从被调查的80个经营业主看，平均年龄为40岁，年龄最大的58岁，年龄最小的24岁，平均创业时
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足。
三是扶持政策不健全。为鼓励农民创业，市政府制订了一些扶持政策，但总体来看，重视和支持力度还不够大。尤其在税收方面，许多经营业主反映，启东的税费负担高于海门、南通，更高于上海、苏南，普遍感到生意难做。如金鹰广场的摊位，每年除房租需3.5万元至5万元外，其他费用达9000元至1万元，导致相当一部分经营者“走马灯”似地轮换，更是吓退了有心准备创业的农民。农民创业优惠政策明显少于对下岗工人创业的优惠政策，许多农民感到难以理解。
四是管理服务还欠缺。不管是金鹰广场还是长龙街、长兴街，普遍缺少专门的服务机构，经营业主办证、交费都很不方便。专业市场治安状况不好，小偷频繁出没，吵架无人问津，联防队员不见踪影。金鹰广场环境状况较差，空气浑浊，消防通道不畅，安全隐患严重。收费名目繁多（如皮鞋检测费），遭拒绝后就不收了。管理混乱，经营户缺乏安全感。
五是缺乏管理经验。由于文化素质不高，导致许多经营者管理跟不上市场变化的步伐。被调查的对象中，经营超过五年以上的只占四分之一不到，十年以上的只有10%，多数摊店经营时间在2~3年之间。许多农民创业者的管理经验来自于打工积累，或师傅传帮带，或亲戚朋友教，缺少系统的理论学习，因而很难将企业做大做强，所谓创业难，创大业更难。
六是社会保障_和公共服务机制不健全。从调查情况看，有90%的农民创业者未交养老保险，更不要说为聘用人员交纳养老保险了。在被调查对象中有4人户口已迁入城市，有15户已在市区购房，占20%，其余均为租房或农村自住房，几乎所有对象已将农村承包地请父母、亲戚代种或送给别人种。有近二十位经营户的孩子在市区各中小学借读，昂贵的借读费也令创业者感到了沉重负担。

三、激励农民自主创业的意见和建议
今年三月份，市委市政府召开了全市推进社会主义新农村建设动员大会，出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》。《意见》提出要发展繁荣兴旺的农村经济。以扩大农民就业门路、增加农民收入为目标，鼓励农民创业就业，大力发展民营经济，促进农村二三产业和农村人口向小城镇集聚，提升特色块状经济的发展水平，为广大农民提供更多的就业门路和致富机会。到2010年城镇化率要达到55%，非农产业就业比重达到65%，农民人均纯收入达到9200元，年递增9%。要实现上述目标，必须要有效地提高农民的收入水平，必须坚持就业与创业并举，在大力推进农村劳动力转移、实现充分就业的同时，建立鼓励农民自主创业的长效政策机制，促进农民自主创业，让更多的农民通过直接掌握生产资料来创造财富。根据调查，我们对进一步推进全市农民自主创业提出如下意见和建议：
（一）加强宣传引导，鼓励农民全方位创业。
农民创业，最大的障碍来自思想观念。自主创业首先要解决的是“想创业”的问题，推进全民创业就是要学习浙江人的发展理念，冲破各类思想顾虑，努力营造鼓励农民自主创业的舆论空间。进一步弘扬创业精神，全面激发创业热情，积极引导群众摒弃依赖政府、守土恋家、不思创业、不敢创大业的落后观念，营造政府支持创业、社会鼓励创业、民众勇于创业的良好氛围。要转变农村干部的思想观念，以此带动农民创业理念的更新，农村干部要善于用身边事来教育身边人，引导广大农民群众向改革放以来、特别是近几年来农村涌现出来的种养大户、龙头企业、打工经商明星等创业典型学习，摆脱小农经济的束缚，增强商业意识、市场意识，激活蕴藏在广大农民群众中间的创业因子。通过提高农民思想认识，动员农村千家万户不拘形式、不拘规模、能工则工、能商则商、能农则农，发挥优势、彰显特长，加快农民自主创业的步伐。
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