认真搞好审议 促进预算规范化（人大经验材料）

目录/提纲：……
一、充分认识预算审议的重要性
二、切实把握好预算审议的内容
五是涉及民生经费安排是否合理六是开支项目是否细化
三、提高预算监督的实效性
二是开展实地视察
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认真搞好审议 促进预算规范化（人大经验材料）

****区人大财工委

　　　　随着社会主义民主政治的不断进步和财政预算管理制度的逐步完善，地方人大及常委会对财政预算的监督不断加强。但不可否认，宪法和法律法规赋予人大预算监督的权力还没有完全落实到位。要改变这种状况，就必须按照党的十七大提出“完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理与监督”的要求，提高财政预算管理水平，促进地方财政预算规范化。
　　　　一、充分认识预算审议的重要性
　　　　监督法在地方人大常委会审议决算草案、批准预算调整变更及监督预算执行方面进行了规范。这是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的主要职权，为此，人大加强对财政预算审议，是贯彻落实十七大精神具体体现，听取和审议财政预算报告，能
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标完成情况和下年可用财力的测量标准及依据；三是详细了解税收及其它收入总盘子；四是掌握是否按照量入为出的原则编制预算；五是涉及民生经费安排是否合理；六是开支项目是否细化。通过初审提早发现预算草案报告中的不足，让财工委委员充分发表意见，充分掌握了财政预算编制的主要情况。
　　　　在实践中，我们注重掌握好三个环节：（1）提前介入把握报告提交时间。每年年初，要求政府及财政部门按照预算科目提早考虑，提早编制，按照法定的时间提交有关报告，为依法开展预算监督创造条件。（2）报告突出重点，表格细化科目。过去预算报告往往是预算条目、执行条目。常委会委员和代表们的确是有点看不懂，导致每年预算审批简单化。近两年预算报告不仅要有文字表述，而且要附数字表格，按照规定要求，把人员经费细化到人；公用经费细化到项；专项经费细化到款。使审查报告的常委会委员和代表一看就明白。（3）提前递交报告延长审议时间。由于受到会议时间的限制，现在一次常委会半天时间，听取和审议几个报告，有时会议还有其他内容，如每年人大例会，代表们往往注重的是政府工作报告和政府要向代表交帐的议案审查报告，对财政报告往往安排半天时间还保障不了，为此，我们要求政府及财政部门提前将报告递交代表和常委会委员的手中阅读细审，上会后集中时间讲问题，提建议，切实把预算报告看清审透。
　　　　每年的代表大会期间，是法定审查批准本级预算草案的时间。大会计划财政预算审查委员会和各代表团对预算报告审查主要就是否遵守预算法和有关法律的情况；财政预算草案各项列支的依据；预算支出结构是否统筹兼顾以及对关系民生的重要开支得到合理安排等内容。
　　　　三、提高预算监督的实效性
　　　　监督法是各级人大常委会开展预算监督工作的重要法律依据，在实践中，我们主要把握好两点：一是通过审查和批准决算，听取和审议半年预算执行情况报告，审查和批准预算调整方案，以及听取审议审计工作报告。审议重点是审查预算收支平衡情况，重点支出的安排和资金到位情况，预算超收收入的安排和使用情况，预算部门执行情况，上级财政转移支付情况，本级人代会关于批准预算的决议执行情况，上级补助资金以及国债的安排和使用情况。这就要求政府及其财政部门的报告文字表述既要简单，又能说明问题；表格明细，一看就懂，并且在各项收支执行情况栏目里注明超支以及执行缓慢的主要原因。由于常委会委员们对财政预算报告审查认真，有的委员已有较高专业水平，在审议报告中扣得很细，政府及财政部门事先对报告的准备很认真。会前还专门到人大征求意见，反复修改。二是开展实地视察。对预算安排的重点项目和民生工程，区人大在年初工作安排中一般都要安排视察。在视察中注意解决“看什么、怎么看”的问题，克服以往视察由政府和被视察单位领导陪同，代表跟着单位领导在事先安排好的现场转一转，看 ……（未完，全文共2375字，当前仅显示1509字，请阅读下面提示信息。收藏《认真搞好审议 促进预算规范化（人大经验材料）》）