市委书记在2013年“工作落实年”动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识实施“工作落实年”的重大意义
二、在实施“工作落实年”中实现“八突破”
三、踏石留印，抓铁有痕，努力做到“八落实”
四、健全完善抓落实的长效机制
……

市委书记、市人大常委会主任在全市“工作落实年”动员大会上的讲话
（2013年3月12日）
市委书记在2013年“工作落实年”动员大会上的讲话

同志们：
这次会议是一次狠抓工作落实的动员会、誓师会，主要是以党的十八大精神为指导，以实施“工作落实年”为主旋律，动员全市上下适应新形势新任务新要求，更加积极主动地推动工作落实。下面，我讲四点意见。
一、充分认识实施“工作落实年”的重大意义
抓落实，就是抓好党和国家以及上级党委、政府方针政策、工作部署和措施要求的落实，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保已经确定的各项目标任务顺利实现。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再宏伟的目标任务也实现不了。在当前形势下，抓落实决非仅仅是一般性的工作方法问题，更是带有根本性、决定性意义的思想境界问题、执政理念问题、工作作风问题、政治责任问题，事关全局，事关长远，事关我们事业的兴衰成败。
抓落实是我们党的思想路线和群众路线的根本要求。我们党在革命、建设、改革各个历史时期之所以能够取得一个又一个伟大成就，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，形成正确的理论和路线方针政策，靠的就是团结带领人民群众，一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界、改造世界的巨大精神力量和物质力量。这里的关键，就是始终注重抓落实。我
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展，关键看我们能不能抓好落实。这些年来，各级都加大了抓落实的力度，并取得明显成效。可以说，我们多数地方、部门、单位干部的执行能力是强的和比较强的，但不重视抓落实、不善于抓落实，甚至形式主义的问题也不同程度地存在，突出表现为：有些地方、部门和单位对市里的工作部署，口头上讲了、文件上也写了，但贯彻落实得不好；一些三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。还有的精神懈怠、得过且过，小进即满、不进也安；有的能力不足、应变乏策，有心无力、遇难即退；有的脱离群众、高高在上，置障设卡、程序繁杂，等等。这里强调一下，有的地方重“唱功”、轻“做功”，把落实仅停留在讲话上、贯彻在会议上；有的习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作，致使许多工作在重视声中失重、在落实声中落空。开会和发文也是工作的重要环节，但必须坚决砍掉那些不必要的会议和文件。会议精神和文件内容再好，如果不落实，仍然是劳而无功。所以，我们必须走出文山会海，把精力转到抓落实中。
正是基于上述考虑，市委、市政府把今年确定为“工作落实年”。这些年我们先后提出了“项目推进年”、“产业提升年”、“生态建设年”、“民生改善年”、“社会管理创新年”等等，这些最终都要归结到工作落实上。各级各部门要迅速行动起来，把全部心思集中到抓落实上，把所有精力聚焦到干事业上，推动各项工作实现大突破。
二、在实施“工作落实年”中实现“八突破”
一是发掘滨海优势,在蓝区建设上实现突破。始终把蓝区建设摆到经济社会发展第一战略的位置，坚持“蓝”“黄”“高”有机结合，尽快形成“一极领先、多极崛起”的发展格局，不断放大蓝区建设综合效应。东部海洋经济新区要以金山港区为重点，在基础设施建设和招商引资等方面加大力度、强势推进，确保快树形象、早见效益。西部、南部、北部和海岛经济各个增长极，都要突出特色、发挥优势，八仙过海、各显神通，共同带动全市经济向蓝色拓展、向高端提升、向生态转型。
二是发掘产业优势，在转调发展上实现突破。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，深入推进“5510工程”，在更高起点上打造一批主营业务收入过百亿元、过千亿元的企业团队，带动传统产业转型升级，战略性新兴产业和先进制造业膨胀发展；大力实施服务业“双50工程”，积极发展新型服务业态，推动服务业由传统向现代转型、向高端提升；全面落实强农惠农富农政策，巩固提升现代农业发展水平，尽快把烟台打造成高效生态农业强市和特色精品农业大市。深化改革开放，推动科技创新，进一步激发内力、借助外力、提升核心竞争力，增创转调发展新优势。
三是发掘城乡优势，在新型城镇化上实现突破。要以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，以产业发展带动人口聚集，在统筹城乡规划布局、就业保障、基础设施和公共服务上取得更大进展，在抓中心城市强龙头、抓县域城市强支撑、抓小城镇强节点、抓新农村强基础上迈出更大步伐，加快形成具有胶东特色的新型城镇化格局。
四是发掘板块优势，在县域经济发展上实现突破。继续坚持“促强扶弱带中间”，鼓励强县率先发展，支持中等县加快崛起，加大帮扶栖霞、支持长岛科学发展力度。基础好的县市区，要在全省全国县域发展大格局中赶超进位、争先夺魁；条件差一些的也要向高标准看齐，急起直追、加压奋进。要做大做强实体经济和主导产业，培植增长点、开辟增长源，放大发展特色和优势，努力为全市发展作出积极贡献、承担更大份额。
五是发掘人文优势，在特色文化培育上实现突破。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，广泛开展精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市“三连冠”创建成果；挖掘整理和策划宣传红色文化、海洋文化、葡萄酒文化和民俗文化，彰显区域特色文化魅力，打造胶东文化龙头城市；增强文化创造活力，繁荣发展文化事业、文化产业，加快建设文化大市强市。
六是发掘山海优势，在生态文明建设上实现突破。积极发展生态产业，着力推进绿色、循环、低碳发展，推动经济增长从粗放式向集约化转型。深入推进生态文明示范区、“三年水系绿化”、城乡环境综合整治工程，实现经济效益和社会效益双赢发展。完善生态制度，培育生态文化，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力使烟台的天更蓝、山更青、水更秀、空气更清新。
七是发掘区位优势，在临港园区建设上实现突破。以烟台西港、潮水空港周边区域为依托，以发展现代物流、临港产业和现代服务业为重点，规划建设西部临港综合产业园。当前要加快建设烟台化学工业园，打造年产值过千亿元的现代化工产业基地；以通用东岳为龙头，打造千亿元汽车产业基地；引导大宇造船等企业增产扩能，打造千亿元临港制造业基地；以国际综合物流园为依托，打造千亿元现代化综合物流基地。
八是发掘基础优势，在保障和改善民生上实现突破。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，带着深厚感情 ……（未完，全文共7353字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在2013年“工作落实年”动员大会上的讲话》）