关于促成我市小微企业合并重组共同发展的建议（政协提案答复函）

目录/提纲：……
一、近年来我市企业整合重组异彩纷呈
（一）从时间顺序来看，我市企业整合重组大致可以划分三个阶段：
二、出台专项政策大力推进企业整合重组
（一）整合重组是企业快速做大做强的一条有效途径，市委市政府对此一直十分重视
三、排除干扰，齐心协力，加快推进中小企业特别是小微企业的整合重组工作
（一）企业家“宁为鸡头，不做凤尾”的传统思想需要更新
（二）企业经营行为需要尽快进一步规范
（三）社会中介机构力量发展滞后，服务不足的困境需要解决
（四）整合重组企业资产评估、债权债务边界确认问题需要明确
（五）需要进一步加强政府政策宣传与强化企业管理培训
……
关于促成我市小微企业合并重组共同发展的建议（政协提案答复函）

温州市经济和信息化委员会
关于对市政协十届一次会议第038号
提案的答复函

张付钢委员：
你在市政协十届一次会议期间所提的《关于促成我市小微企业合并重组共同发展的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：
一、近年来我市企业整合重组异彩纷呈
企业整合重组形式多样，花样迭出，但不同时期不同形势下企业整合重组各有特点。
（一）从时间顺序来看，我市企业整合重组大致可以划分三个阶段：
第一阶段：2008年国际金融_爆发以前的企业整合重组阶段。主要特征是以大企业发展战略需要的强强联合型的主动性整合重组（大企业、战略需要、强强联合、主动性）。典型案例主要有五洲、宝得利、坚士、霸力等4家“中国锁王”企业与我市另外4家锁具生产龙头企业采取股份制形式合并组建成中国强强集团，成为全国最大的锁具生产集团；由实力较强、产品类同的6家法人股东于2005年10月共同成立温州雪之梦集团有限公司，形成开发、技术、生产、市场一体化经营；奥康集团与意大利GEO*公司合作，G
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势资源，达到更具竞争力的规模效应，从而带动全行业发展。强强联合的典型有：强强集团、雪之梦集团有限公司、中国正昌道森集团有限公司等。
品牌联盟就是通过与优势品牌的合作、突出本地优势品牌、实施品牌经营策略等多种方式，提升本地企业的品牌价值，提高产品附加值。目前品牌联盟的典型有：鞋革行业的奥康集团与意大利GEO*公司合作；服装行业的法派集团投资组建优衣派服饰控股有限公司；凯喜姆科技集团有限公司等。
大小联合就是由龙头企业整合行业内的中小企业，通过以大带小的方式，实现资源优势互补。目前大小联合的典型有：汽摩配行业的安固集团有限公司成功整合重组了鹰潭安固铜材有限公司、顺昌精密机电有限公司、华瑞电器有限公司、安达电器有限公司、恒丰机电有限公司、瑞安市安固电器有限公司、博宇电器有限公司等七家企业以及五家松散型企业，成为全球最大和最具实力的电机换向器制造和研发基地；剃须刀行业的飞科集团成功兼并了5家剃须刀企业，组建以技术研发和品牌运营为核心竞争的“航空母舰式”集团，解决了生产要素制约，加速了企业发展进程，成为国内剃须刀行业拥有自主品牌，规模最大、品牌知名度和美誉度最高的专业制造剃须刀的龙头企业。
资产重组就是针对行业内的短板，采取联合、并购等方式，实现资源优化配置，从而达到“1+1>2”的效果。典型案例有：模具行业，我市5家模具生产企业联合成立恒田模具发展有限公司，“恒田”按照高起点、高投入、高产出和机制一流、人才一流、装备一流、信誉一流的发展战略，打造成为6家模具生产企业的技术改造与研发平台、信息平台、贸易平台，原有6家模具生产企业则成为“恒田”的专业化生产加工基地；电气行业，人民电器以2亿元并购湖北孝感的大悟卷烟厂，实现优先与武钢合作，获得生产高档硅钢片所需的原料和技术，解决该公司对高档硅钢片的需求，从而确保公司产品在国内市场的优势地位；当前正在重组的温州月兔电器有限公司、信泰集团有限公司以及温州海鹤药业有限公司、欧力尔标准件有限公司等。
内联外合就是在国内合作的基础上，积极寻求与国际知名品牌、国际先进技术的对接，从而形成行业企业的跨越式发展，打造国际竞争力。目前内联外合的典型有：电气行业，德力西集团与国际电气巨头施奈德合资后，研发能力和营销能力都大大增强，品牌价值得到进一步提升；泵阀行业，瑞安嘉利特公司与世界泵阀研发生产龙头企业日本荏原制作所合资后，先后引进日方高级专业技术人才20多人，研发成功具有国际先进水平的石化专用流程泵等产品，公司从一个家族企业跨入现代化、国际化企业行列，成为国内最大的石化泵领军企业；服装行业，夏蒙与杰尼亚合资后，产品质量和附加值迅速提高，产品进入杰尼亚全球营销网络。
（三）从行业来看，我市企业整合重组比较成功的主要集中于服装、电器、阀门、标准件、模具、海产品养殖、教玩具等行业。代表有腾旭服饰大厦有限公司、正泰集团股份有限公司、凯喜姆阀门有限公司、恒田模具有限公司等。
二、出台专项政策大力推进企业整合重组
（一）整合重组是企业快速做大做强的一条有效途径，市委市政府对此一直十分重视。特别是近年来，随着市场竞争的加剧，土地等生产要素的进一步制约，尤其是受2008年国际金融危机的影响，市政府经过认真研究，充分征求有关企业以及部门的意见，于2009年6月出台了《温州市人民政府关于鼓励企业整合重组的实施意见》（温政发〔2009〕43号），同年8月市府办又发文成立以分管副市长为组长，分管秘书长和经贸委主任为副组长，有关涉工部门共16个单位为成员的温州市企业整合重组工作领导小组（温政办机〔2009〕52号）。
（二）2011年下半年以来我市发生了局部金融_，市委市政府再次强调要求行业龙头企业以及有实力的企业对风险企业进行整合重的必要性和重要性，经过对原整合重组政策进行补充完善，于今年4月又补充出台了《温州市人民政府关于鼓励企业整合重组的补充意见 ……（未完，全文共4119字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促成我市小微企业合并重组共同发展的建议（政协提案答复函）》）