纪检监察创新性工作交流材料（重点项目建设规范化）

目录/提纲：……
一、基本情况：
（一）人员管理欠规范
一是人员抽调较随意
二是上班纪律普遍较差
三是兼职取酬人员较多
（二）资产管理较混乱
一是资产账实不符
二是财务管理欠规范
（三）项目管理成本高
一是补贴发放不严
二是车辆费用过高
三是招待费用较大
四是管理费用超标
五是开办食堂
（四）资金管理有漏洞
一是贷款闲置
二是挪用资金
三是欠缴税费
二、主要做法
（一）同类项目合并，综合指挥
（二）工作人员整合，统一调配
一是规范工作人员抽借调程序
二是实行人员定额控制
三是加强作风建设
（三）项目办公经费，统筹安排
一是规范管理费
二是停止发放工作人员补贴
三是规范招待费
（四）办公场所设备，统一管理
一是核实资产
二是办公场所按标准提供
三是办公设备统一配置
四是办公用车严格控制
（五）项目资金融合，集中支付
一是严格执行资金管理文件
二是严格实行“三统一”
三是严格规范资金流动
三、主要成效
（一）通过规范化管理，解决了人浮于事、机构臃肿问题，提高了办事效率
（二）通过规范化管理，减少非办公性开支，降低了项目管理成本，节约了财政资金
（三）通过规范化管理，规范项目资金管理使用，促进了项目建设的良性运行
四、几点体会
（一）领导重视是关键
（二）找准问题是前提
（三）强化措施是保证
一是加大整合力度
二是……
纪检监察创新性工作交流材料（重点项目建设规范化）

规范化管理重点项目建设指挥部

中共零陵区纪委 零陵区监察局

[内容概要]针对调研和督查中发现的重点项目建设中存在的人员臃肿、滥发津贴、内耗严重、管理缺位等问题, 零陵区纪委监察局从2012年5月开始，探索实行重点项目建设规范化管理，精减指挥部数量，裁减工作人员，规范资金管理，整合资源，形成合力，提速推进项目建设，取得了良好的经济效益和社会效果。

一、基本情况：
2012年9月，区纪委牵头，组织财政局、审计局、重点办等部门，对47个在建重点项目进行全面清理，发现存在以下四个方面问题：
（一）人员管理欠规范。主要存在三个方面问题：一是人员抽调较随意。大部分指挥部抽借调工作人员没有按规定程序报批，想抽调谁就抽调谁，随意性很大。二是上班纪律普遍较差。部分重点建设项目指挥部经常无人值班，工作人员上网玩游戏、炒股票，还有相当部分的指挥部存在上午上班，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
月从农发行贷款2.5亿至今,账户结存1.3亿，已支付利息2419万元，占贷款额的10%；沿江大道从工商银行融资2.4亿元，已到位2.04亿元，支付利息4650.82万元，融资顾问费等1100万元，占贷款额的24%。二是挪用资金。部分指挥部从项目建设经费中挪用资金用于工作经费。三是欠缴税费。有的指挥部白条支付基建工程款，欠缴税金。
二、主要做法
（一）同类项目合并，综合指挥。按工业能源类、城建基础设施类、农业类、旅游类、社会事业类等五大类标准，设立指挥部。项目建设工作主要由一个职能部门完成，无需统一协调的原则上不设指挥部，不安排工作经费。多个指挥部由一个区级领导任指挥长，工作内容基本相同、主管协调的职能部门相同，合并为一个指挥部。
（二）工作人员整合，统一调配。一是规范工作人员抽借调程序。严格执行区委组织部有关文件精神，由抽借调指挥部写出请示，并填写《抽借调人员审批表》，经区委组织部审查，报区长审定，书记审批。二是实行人员定额控制。实行抽措调人数与工作量和投资额挂钩，严禁超标。三是加强作风建设。严格执行市委《关于六个一律处理的通知》和区委《关于加强机关作风建设的十条规定》等文件精神，加强对工作人员的管理，确保工作人员在岗在位、尽职尽责。
（三）项目办公经费，统筹安排。一是规范管理费。建设期间的管理费，以项目投资总预算为基数，并按投资总预算的不同规模分档计算。指挥部经费，实行预算管理，年度总额控制，资金拨付与项目进度及税收入库进度挂钩。二是停止发放工作人员补贴。三是规范招待费。从严控制招待费，原则上招待费不得超过管理费的20%；撤销项目指挥部开办的食堂。
（四）办公场所设备，统一管理。一是核实资产。由区财政局组织，对全区所有的项目指挥部资产进行一次全面核实，逐一造册登记，核清家底。二是办公场所按标准提供。原则上指挥部不允许租用办公场地，由国资办和重点办根据全区行政事业单位办公用房存量情况，统一调度。确需租用的，报书记、区长审批后再租用，严禁自行租用。三是办公设备统一配置。办公设备实行调剂使用，各指挥部不准购买照相机、摄像机等大宗、贵重办公设备。确需购置一般办公用品的，必须按程序报批，实行政府采购，建好固定资产明细帐，每年定期将资产明细帐上报区国资办。指挥部工作结束后，必须限期将资产移交国资办，由国资办统一调配。四是办公用车严格控制。原则上指挥部不允许租用和购买车辆，确需安排的，按有关办法和程序报批。
（五）项目资金融合，集中支付。一是严格执行资金管理文件。加强对项目资金运转使用情况的监管，对违规挤占、挪用、私分、贪污项目资金的，纪检监察部门从快、从严、从重查处。二是严格实行“三统一”。即统一项目管理，强化项目立项审查和预、决算审查；统一资金管理，付款计划由项目单位提出，财政审核，分管项目领导或项目指挥长审查，报常务副区长签署意见，由区长统一审批；统一会计核算，将建设项目单位的会计核算统一纳入区会计核算中心统一核算，与指挥部经费分户核算。三是严格规范资金流动。将包括征地拆迁补偿款在内的所有项目资金全部纳入统一管理范围，实行国库直接支付。规范借款还款行为，项目资金有结余的项目单位，必须立即归还财政借款，否则停拨项目单位经费，并由纪检监察部门依法依规查处。加强贷款资金的管理，采取有力措施，提高资金使用效率，减小贷款利息支出。
三、主要成效
（一）通过规范化管理，解决了人浮于事、机构臃肿 ……（未完，全文共3636字，当前仅显示1836字，请阅读下面提示信息。收藏《纪检监察创新性工作交流材料（重点项目建设规范化）》）