县长在重点项目暨固定资产投资工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高对项目工作的认识
（一）充分认识投资工作的重要性
（二）充分认识项目的重要性
（三）充分认识项目化的重要性
二、当前项目工作中存在的主要问题
（一）项目前期工作深度不够
一是总体谋划不够
二是主动作为不够
三是前期经费不够
四是责任约束不够
（二）征地拆迁工作推进不力
一是用地保障不力
二是征地拆迁重点不明确
三是指挥棒不科学
四是行政、司法拆迁两手不平衡
五是工作人员素质有待提高
（三）规划设计时限太长
（四）进度管理太松
（五）统筹保障不力
（六）干部精神懈怠、能力不足
三、下一步工作建议
（一）统筹全局、谋划在先
一是要围绕“十二五”规划和政府工作报告中提出的目标和任务，精心设计、细致谋划
（二）一包到底、责任到人
二是进一步完善专门管理机制
三是开展项目管理的培训
（三）过程管理、阶段评估
一要抓好项目的过程管理
二要搞好项目的阶段评估
（四）严格考核、重奖重罚
……
在2013年全县重点项目暨固定资产投资
工作会上的讲话
县人民政府县长
县长在重点项目暨固定资产投资工作会上的讲话
（2013年3月6日，根据录音整理）

同志们：
今天这个会是县委、县政府在全县“两会”之后召开的第一个会议，可见项目和固定资产投资工作在经济社会发展全局中具有举足轻重、牵一发而动全身的地位和作用。刚才，会议对2012年全县重点项目暨固定资产投资工作先进单位和个人进行了表彰奖励；牟宏同志代表县委、县政府总结了2012年的项目工作，对2013年的项目工作提出了具体的思路和要求。下面我再讲三点意见。
一、切实提高对项目工作的认识
（一）充分认识投资工作的重要性
从当前发展阶段看。巫溪由于地处偏远、公共基础设施投入严重不足等原因，目前仍然是全市发展条件最艰难的地区，是全市全面建成小康社会的最短板。2012年，全县的投资和GDP的总量比为2:1，投资对县域经济的贡献率达到80％。因此，投资是仍是
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重点的具体举措。第三个层面是行业主管部门对全县的五年规划和年度推进工作计划不清晰明白，主动谋划不够。二是主动作为不够。项目工作为什么推进不力？除了谋划项目的能力不够外，还存在工作主动性不够、精神懈怠、责任心不强、没有把项目工作做得尽善尽美的态度等问题。三是前期经费不够。我县目前项目工作前期经费完全保障肯定是不现实的，各部门、各单位要开动脑筋，针对项目前期工作经费进行认真研究，想方设法、尽力解决项目前期工作经费，推动项目前期工作顺利开展。四是责任约束不够。县发改委、县重点项目中心要建立健全完善一套新的项目管理约束机制，营造风清气正、蓬勃向上的项目推进工作氛围。
（二）征地拆迁工作推进不力
一是用地保障不力。征地拆迁、征占用土地都要合法。2012年有很多项目没有取得用地许可，仅用了临时许可，打了一些政策的“擦边球”。国土部门应该总结和反思，下一步如何主动作为，确保用地指标基本满足经济社会发展需求。二是征地拆迁重点不明确。不少建设项目拆迁了大部分，就因为几户或更少的“钉子户”存在，造成整个项目不能顺利开工建设，而且已拆迁人员的拆迁费、补偿费、过渡安置费在大量的支出，这就造成经济运行的双向压力。由此可见，“钉子户”就是我们搞拆迁的重点，就是拆迁工作时第一步该干的事。所以，2013年的拆迁工作，大家一定要想好每一步干什么、怎么干。三是指挥棒不科学。造成做事拈轻怕重、取易舍难。这是制度设计的缺陷，下一步要修改完善征地拆迁的资金匹配方案、考核方案，根据工程的难易程度、推进步骤匹配资金、搭配人力。四是行政、司法拆迁两手不平衡。拆迁工作中习惯于惯性思维，习惯于用老方法、旧套路，尽管工作很努力，但仍然效果不理想。五是工作人员素质有待提高。前期工作中，由于少数征地拆迁工作人员方法不对头，政策没吃透，张冠李戴，粗心大意，自己给自己的工作添了不少麻烦。同时，不少工作同志，工作方法因循守旧，缺乏激情和主动性，所以一年来征迁效果不尽人意。
（三）规划设计时限太长
一是思想认识不统一，对总体规划的理念、要求认识不到位，执行过程中存在偏差，部门之间配合不够。审批时互为牵制，人为拖长了时间，延误了报批时机。二是设计时间失控，设计要有时间和质量限制，现在还存因资金支付问题，设计单位反过来约束业主的怪圈，所以问题严重，值得大家认真研究。三是对设计单位约束不力，部分设计单位存在不遵守总体规划要求现象，致使涉及方案屡审不过，一改再改。

（四）进度管理太松
全县对工程管理没有实质性的进度管理约束机制，任其走到“哪里黑就在哪里歇”，对工程进度管理失之于宽，没有科学合理的进度要求，造成项目实质进度无法掌控。
（五）统筹保障不力
不少项目上马之前，对其资金来源和人力组织情况不清晰，因此推进过程异常艰难、走走停停，这确实值得检讨和深思。
（六）干部精神懈怠、能力不足
抓项目工作要有朝气和勇气。要敢闯、敢拼、敢担责，项目才可能有进展。前期不谋划、过程不督查、困难不解决、结果又不严格考核，效果肯定不尽人意。
三、下一步工作建议
（一）统筹全局、谋划在先
一是要围绕“十二五”规划和政府工作报告中提出的目标和任务，精心设计、细致谋划。要结合县上已经出台的三个《实施意见》建立相关领导小组、明确职责、健全机制。要多方统筹，拟定具体的操作实施办法，制定完善行业实施规划，既要明确年度的目标和重点，又要确定3-5年的行动方 ……（未完，全文共3665字，当前仅显示1851字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在重点项目暨固定资产投资工作会上的讲话》）