常务副县长在2013年财税金融审计工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年全县财税金融审计工作回顾
（一）财税工作目标任务全面完成
（二）金融工作实现新跨越
（三）审计工作成效明显
二、正确把握财税金融审计工作面临的形势
三、2013年财税金融审计工作主要任务
（一）强化征收，完善管理，深入扎实做好2013年全县财税工作
（二）增添措施，不断进取，努力提高金融工作服务水平
（三）突出重点，强化监管，创新开展审计工作
……

在全县财税金融审计工作会上的讲话

县委常委、常务副县长
常务副县长在2013年财税金融审计工作会上的讲话

（2013年2月22日）

同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县财税、金融、审计工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实市上相关会议精神，总结回顾2012年财税金融审计工作，分析当前形势，安排部署2013年工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，理清思路，狠抓落实，不断推动全县财税金融审计工作再上新的台阶。在今天的会议上，罗成县长还将作重要讲话，下面，我讲三点意见。
一、2012年全县财税金融审计工作回顾
2012年，是经济形势异常复杂的一年。全县财税金融审计系统广大干部职工，在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，实干图强，开拓奋进，各项工作都取得了新的成绩。
（一）财税工作目标任务全面完成
一年来，面对国际经济形势复杂多变、国内经济增长下行压力、政策性减税等诸多不利因素的影响，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总体要求，围绕落实推进新型工业、新型城镇化、农业现代化，强力推进经济社会发展，全县经济社会呈现出稳定发展的势头，圆满完成了全年财税工作目标任务。
⒈强化征管，全县财税收入任务圆满完成
针对全县经济运行态势较为困难的状况，财税部门把组织收入作为财政工作主线，以强化税收征管为出发点、着力点，以狠抓税收督查为手段，多措并举确保全年收入目标完成：一是加强财税部门协作，定期召开工作会议，及时研究解决财税工作中的困难和问题；二是深入基层开展税收调研，做好收入分析及预测，牢牢把握收入进度；三是加强对重点税源和行业的监控，确保主体
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的92%。预算单位预算资金和代管往来资金全部纳入国库集中支付管理，国库集中支付范围不断扩大。
三是推行政府非税收入收缴管理改革。2012年对全县215个预算单位按规定取得的各项非税收入全部纳入财政“非税收入收缴系统”，切实落实“收支两条线”管理规定，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管模式。全年集中收缴非税收入38176万元，避免了滞留、占压、坐支等违规行为的发生。
四是规范国有资产管理。进一步完善了国有资产信息系统，理顺了国有资产登记管理、购买审批、处置审批和挂牌交易、调剂使用等各项管理机制，规范了国有资产处置程序，全年共处置国有资产30宗，评估值1536万元，成交价1703万元，增值率10.9%。
五是深化乡镇财政管理_改革。切实增强村（居）财政资金的公开实效。按照“全面启动、重点推进”的原则，公开了64个重点示范村（居）33项财政专项资金目录。进一步深化一事一议财政奖补工作。对2012年涉及一事一议奖补项目的18个村进行实地查看，认真落实项目,并按工程进度及时拨付资金825万元。强化了乡镇债务管理。将2006年至2011年我县乡镇债务进行了清理，对12997万元乡镇债务进一步核实数据，锁死基数，分类处置，建立了偿债激励机制，实行了严格的新增债务审批制度和责任追究制度。继续推进“乡财县管”改革。按照“收入全部上缴，支出统筹安排”的原则，将乡级财政作为“一级预算单位”进行管理，确保了乡镇财政资金的安全运行。
⒋强化监管，财政监督进一步加强
以提高财政资金使用效益为目标，不断健全财税监管机制，确保财政资金安全规范运行。一是启动了财政专项资金绩效评价。按照先易后难、注重实效的原则，组织开展对2011年县就业局就业专项资金1685万元、2011年尖山镇农业低产田改造专项资金612万元、2010年小农水专项资金1600万元，进行了资金使用的绩效评价，涉及专项资金3897万元，并制定和完善了相关项目资金绩效评价办法，细化了指标体系内容。二是规范了政府采购行为。强化政府采购预算约束，全方位拓展政府采购范围，不断提高采购透明度。2012年全县共执行政府采购预算10002万元，实际采购9313万元，节约资金689万元，节约率为6.9％。三是认真履行财政投评职能。以服务财政预算管理为主线，进一步增强政府作为投资主体的监管力度，优化投资评审业务流程，对各类财政投资项目坚持从事前预算评审、事中跟踪评审、事后结算评审三个阶段全程开展投资审核，彻底杜绝虚报冒领和高估冒算行为。2012年共完成各类财政投资评审预（结）算项目160个，累计送审金额43817万元，审定总金额38633万元，核减不合理金额5184万元，平均核减率为11.8%，节约了大量的财政资金，为优化财政投资结构做出了积极的贡献。四是开展学校财政票据专项检查。为进一步加强财政票据管理，遏制教育乱收费行为，切实落实“收支两条线”管理规定，对全县93所中小学校2011至2012年财政票据管理和使用情况进行了专项检查，及时追缴政府非税收入1610万元。五是开展会计监督检查工作。对教育、社保、农业、水利进行了重点检查，共查出违纪违规金额849万元，并按规定进行了处理。
⒌强化资金调度，有力地促进了全县经济社会发展，确保了_
调度资金5600万元筹集红池坝贷款资本金，推动了红池坝景区建设，调度4200万元给工业园区，促进了工业园区的发展，调度2000万元给职教园区，确保了职教园区2012年秋季招生，调度650万元支付大官山公路拖欠的民工工资，调度500万元支付教育发展公司工程欠款，调度3500万元给城市建设公司支会工程欠款和征地拆迁费等。
（二）金融工作实现新跨越
一年来，各金融机构及各企业通力合作，创新协调服务，充分发挥桥梁纽带作用，开创了政府协调引导，银行、企业积极互动的新格局，有效地解决了重大基础设施建设、实体经济、中小微企业、民营经济、“三农”发展等资金需求，充分发挥了金融支撑经济社会发展的重要作用。
⒈银行存款稳步增长。截止2012年12月底，县内银行机构存款余额83.50亿元，比去年同期增加14.19亿元，同比增长20.48%，增速高于全市平均水平0.87个百分点，高于万州片区7.5个百分点，排全市第9位。其中：存款余额前两位是农商行、邮储银行，分别为32.16亿元、23.57亿元，两家银行存款余额占比达71.84%。农发行存款增幅也有突破性增长。
⒉银行贷款创历史新高。县内银行机构贷款余额突破30亿元大关，达到31.34亿元，比去年同期增加7.66亿元，同比增长32.36%，增速高于全市15.96个百分点，高于万州片区19.52个百分点，排全市第3位三，创历史最好水平。贷款增幅高于存款增幅11.88百分点，新增存贷比53.99%，其中政府融资平台融资放款3.6亿元，占新增贷款的47%，有力保证了政府重点项目建设的顺利推进。
分各银行看，贷款余额增幅最大的前两位农商行、农行分别为13.26亿元、10.01亿元，两家银行贷款余额占比达74.25%。贷款余额增量排前三位的农发行、农行、农商行分别为2.25亿元、2.16亿元、1.97亿元，占全县新增总量的83.42%。
⒊农村金融服务注入新活力。全县累计发放农村“三权”抵押贷款6. 35亿元，其中林权、房屋权、土地权抵押贷款5.47亿元；农户小额贷款0.88亿元。截止2012年末，农业银行巫溪支行投资近1700万元，增设银行卡助农存取款服务点451个，农行巫溪支行 “惠农通”金融品种已成为全国试点和亮点，为广大农村居民享受现代金融服务打下了良好基础。《农村金融时报》、《经济日报》、《金融时报》等多家主流媒体予以报道。目前已安装机具446台，348个自然村全覆盖。农商行增设便民服务点55个，新增ATM机50台，POS机628台，有效改善边远贫困山区金融服务条件，满足农村地区群众基本金融服务需求，金融便民服务受到广大人民 ……（未完，全文共13388字，当前仅显示3185字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副县长在2013年财税金融审计工作会上的讲话》）