农村社区公共服务中心运行机制研究—基于金华市叶店村的调查

目录/提纲：……
目录一、选题背景与意义5
二、文献述评与研究框架5
（一）文献述评6
（二）分析框架6
（三）资料与分析方法7
（一）叶店村社区公共服务建设概况8
（二）实际运作机制9
四、金华市叶店村社区公共服务存在的问题及对策10
（一）叶店村社区公共服务存在的主要问题10
（二）解决对策11
五、研究不足与展望13
一、选题背景与意义
二、文献述评与研究框架
（一）文献述评
（二）分析框架
（三）资料与分析方法
三、金华市叶店村社区公共服务的探索
（一）叶店村社区公共服务建设概况
（二）实际运作机制
四、金华市叶店村社区公共服务存在的问题及对策
（一）叶店村社区公共服务存在的主要问题
（二）解决对策
五、研究不足与展望
……

毕业设计（论文）
题目: 农村社区公共服务中心运行机制研究—基于金华
市叶店村的调查
院 （系） 公共管理学院

专 业 公共事业管理

届 别 2008届


农村社区公共服务中心运行机制研究—基于金华市叶店村的调查
摘要 自农村社区建设实施以来，社区建设在各个省市各村庄迅速发展，逐步实现由村到社区的改变，农民生活环境很有改善，但社区公共服务建设仍存在治标不治本的现象，单一依赖硬件设施的建设来提升社区建设的水平，忽略软件服务的提升成为普遍现象。因此，理顺社区公共服务中心运行机制，坚持硬软件齐抓，双管齐下，并探寻可持续发展之路尤为重要。运用定性分析的方法，以金华市叶店村为切入点，结合福利多元主义理论，研究金华市目前社区公共服务建设的现状，解释影响社区公共服务建设的主要原因包括资金供给主体单一，农村社区中介组织发展不健全，基础设施后期管理有待完善，参与意识有待提高，并在此基础上提出完善公共服务多元供给体系，尊重农民需求意愿，提升公共服务有效供给率，建立公共服务评估系统，充分依靠社区力量，完善社区组织体系等对策建议。

关键词：农村社区公共服务；硬件建设；软件建设；运行机制






The Operation Mechanism Research Of Rural Community Public Service Centre
Abstract Since the implementation of the rural community policy, community building became an essential part in
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1209字，正式会员可完整阅读）……　
ervice, Hardware construction, Sofeware construction, Operation mechanism

















目录


一、选题背景与意义 5
二、文献述评与研究框架 5
（一）文献述评 6
（二）分析框架 6
1.福利多元主义理论 6
2.概念界定 7
3.本文的分析框架 7
（三）资料与分析方法 7
三、金华市叶店村社区公共服务的探索 8
（一）叶店村社区公共服务建设概况 8
1.硬服务 8
2.软服务 8
（二）实际运作机制 9
1.工作机制 9
2.管理机制 9
四、金华市叶店村社区公共服务存在的问题及对策 10
（一）叶店村社区公共服务存在的主要问题 10
1.供给主体单一 10
2.农村社区中介组织发展不健全 10
3.基础设施后期管理有待完善 11
4.参与意识有待提高 11
（二）解决对策 11
1.完善农村公共服务多元供给体系 11
2.尊重农民需求意愿，提升公共服务有效供给率 12
3.建立公共服务评估系统 12
4.充分依靠社区的力量 12
5.完善社区组织体系 12
五、研究不足与展望 13
参考文献 13
致谢 14
附录 14



一、选题背景与意义
建设社会主义新农村是我国的一项重大历史任务，是解决“三农”问题的有效举措。农村社区公共服务机制的建构与完善是关乎新农村建设的重要内容。但长期以来，受城乡二元结构的桎梏，在农村，社会公共产品的供给一直是一个薄弱的环节。随着经济社会的发展变化，农村社会建设相对滞后，公共服务资源匮乏的问题凸显，农民在解决温饱，基本实现小康后，对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。2006年 ,中共十六届六中全会第一次提出了“基本公共服务均等化”的执政新理念 ,要求“逐步形成惠及全民的基本公共服务体系 ”,进而提出了“ 农村社区建设”的任务,并要求健全新型社区管理和服务_。据此 ,国家民政部于 2006年下半年部署了全国“ 农村社区建设 ” 的试点。
浙江省 2006年底起开始了“农村社区”建设的试点工作 ,并走在全国前列 ,受到国家民政部高度重视。“农村社区建设”目前阶段的主要内容就是生产和提供农村基本公共产品 ,以政府性公共产品为主导 ,“构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合的农村社区基本公共服务体系 ”。“农村社区建设”是社会主义新农村建设的重要推进形态。自开展农村社区建设试点实验工作以来，各地将农村社区服务中心建设作为推进工作的重要抓手，金华市预计至2012年建立农村社区公共服务中心共409个，将对改善农村居民生产生活，提升生活品质发挥明显作用。
在农村社区建设迅速发展的同时，许多问题如社区建设流于表面，只注重硬件服务设施的建设，而忽视软件服务建设。不少村庄因为建设过程中避重就轻的做法，使得公共设施成为摆设，农民的生活未得到真正的改善。如何充分发挥农村社区的作用，提供高质高量的公共服务是本文探索的重点。本文将以浙江省金华市叶店村为例，就此展开探讨。
二、文献述评与研究框架
（一）文献述评
从已有研究成果来看，国内学者对于农村社公共服务的研究主要集中于以下几个方面：
第一,从农村社区公共服务的可行性出发，分析我国农村公共服务社区化的条件。农村社区建设为公共服务社区化提供了平台，农村管理_改革和城乡统筹发展战略为农村公共服务社区化提供了条件和机遇，农民的迫切需求和农村面临的外部压力为农村公共服务社区化提供了动力（贾先文，2011年1月）。
第二，从公共管理的角度对农村社区公共服务的供给体系做出探讨，指出农村公共服务供给体系内部组织机构服务职能不到位，机构及人员不够稳定，非政府形式农村社会服务组织职能弱化的问题，应合理划分各级政府公共服务职责，改革公共服务供给基本制度，构建农村公共服务供给机制（刘卫星，2008年）。当前中国农村公共服务供给总量不足、供给结构失衡，政府作为农村公共服务单一供给主体不能满足日益增长的农民需求，应建立和完善由政府、市场、社会、农民多元主体共同参与的农村公共服务供给体系（乔鑫，2011年）。
第三.从社会资本理论出发，指出在村落社区中存在大量的社会资本,这些社会资本正是社区公共服务运行中不可缺少的部分，包括村民在长期的共同生活中相互交往所形成的社会关系网络、 社会组织以及体现其中的规范、信任、同情、 宽容、团结等价值观。史传林指出村落社区的社会资本是村民合作的社会基础。社区内村民自发成立的各种社会组织是社会资本的重要载体。
第四，从社区自治能力的视角分析改善社区公共服务运行水平的可能性，增加社区自治的公共服务的能力和提供公共产品的意愿（王河江，2010年7月）。
第五，直接对农村社区公共服务体系建立涉及的功能、主体、内容、定位等问题进行探析（田华，2006年4月）。
从以上文献回顾可以看出，目前对农村社区公共服务运行机制的研究视角较为丰富，从农村社区建设前的可能性，建设中存在的问题到实际运行机制及理论上都有涉足,但都存在理论和实际案例未充分结合的现象，本文即结合福利多元主义理论和金华市叶店村实际展开。
（二）分析框架
1.福利多元主义理论
（1）国外社会福利多元主义理论研究回顾
福利多元主义概念首先源于1978年在英国《沃尔芬德的志愿组织的未来报告》中的使用，报告主张把志愿组织纳入社会福利提供者行列，将福利多元主义运用于英国社会政策的实践。罗斯在《相同的目标、不同的角色——国家对福利多元组合的贡献》一文中详细剖析了福利多元主义的概念，认为国家在提供福利上的确扮演着重要角色，但绝不是对福利的垄断，主张福利是全社会的产物，市场、雇员、家庭和国家都要提供福利。市场、国家和家庭在社会中提供的福利总和即社会总福利，用公式表示为：TWS＝H＋M＋S。TWS是社会总福利，H是家庭提供的福利，M是市场提供的福利，S是国家提供的福利。
约翰逊主张采用四分法，他在国家、市场和家庭的基础上加入了志愿组织，强调福利多元主义暗含的福利供给的非垄断性，志愿组织、家庭等非正式组织在福利的提供上发挥着重要作用。吉尔伯特福利多元主义 ……（未完，全文共14277字，当前仅显示3396字，请阅读下面提示信息。收藏《农村社区公共服务中心运行机制研究—基于金华市叶店村的调查》）