市2013年纠风工作实施意见

目录/提纲：……
一、着力抓好三项重点专项治理
（一）着力纠正保障性住房建设工作中的不正之风
（二）着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
（三）着力强化企业减负和企业权益保护工作
四是建立健全企业负担监测网络，重点加强对中小企业负担情况的解剖和监测
二、深入解决五类突出问题
（一）深入解决涉农领域损害群众利益问题
二是强化强农惠农资金监管，全面掌握资金数量及流向，有效巩固专项治理成果
三是加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生
（二）深入解决违法违规强制征地拆迁问题
（三）深入解决教育乱收费问题
四是巩固改制学校清理规范成果，认真落实被借用公办教师的回归工作要求
五是全面清理教育收费文件，坚决纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题
（四）深入解决金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题
（五）深入解决公路“三乱”问题
三、突出抓好部门和行业作风建设
四、坚决查处损害群众利益的不正之风
……
市2013年纠风工作实施意见
市人民政府纠风办

为深入贯彻市纪委十届四次全会和市政府关于纠风工作的部署与要求，根据《关于福建省2013年纠风工作的实施意见》，现结合实际，提出全市2013年纠风工作实施意见。
一、着力抓好三项重点专项治理
（一）着力纠正保障性住房建设工作中的不正之风。重点围绕配置环节中存在的问题，持续完善保障性住房长效监管机制。一是加强保障性住房分配信息公开标准化建设，完善低收入家庭认定办法，健全多部门协作的家庭住房和经济状况审核机制，坚决纠正骗租骗购、利用职权侵占、闲置保障性住房，以及变相福利分房、擅自改变保障性住房性质（用途）等问题。二是加强住房保障信息系统建设，完善动态管理机制，综合运用经济、法律和行政手段，严格清退不合格对象；强化对定价和收费行为的监管，坚决纠正乱定价、乱收费等加重被保障_负担的行为。三是抓住开工率、基本建成率、配租配售率等主要指标，加强对保障性住房建设土地和资金使用、责任目标分解落实、工程建设招投标、工程质量等方面情况的监督检查，推动建设、配置工作任务落实，及时发现和查处各种违纪违法问题。（牵头单位：市住房和城乡建设局，参加单位：市发展改革委、公安局、民政局、财政局、国土资源局、规划局、农业局、林业局、审计局、物价局、人
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。四是建立健全企业负担监测网络，重点加强对中小企业负担情况的解剖和监测。（牵头单位：市经贸委，参加单位：市民政局、财政局、外经贸局、工商局、物价局、市效能办、市企业减负办、市政府纠风办）
二、深入解决五类突出问题
（一）深入解决涉农领域损害群众利益问题。重点做好减轻农民负担、强农惠农资金及农村土地承包经营监管工作，切实维护群众的合法权益。一是继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理；继续完善“一事一议”筹资筹劳实施办法，规范筹资筹劳行为，防止变相加重农民负担。二是强化强农惠农资金监管，全面掌握资金数量及流向，有效巩固专项治理成果。三是加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。四是坚决纠正在农村土地承包经营过程中发生的违背群众意愿、与民争利等损害农民利益问题，维护农民的土地权益。（牵头单位：市农业局，参加单位:市委农办、教育局、财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、卫生局、人口计生委、工商局、物价局、市政府法制办、市政府纠风办）
（二）深入解决违法违规强制征地拆迁问题。重点推广、落实“和谐征迁工作法”，进一步规范征地拆迁工作。一是全面规范房屋征收行为，大力推进房屋征收信息公开，严禁采取暴力、威胁或者中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。二是加大对农村集体土地征收征用的监管力度，坚决纠正未批先征、少批多征、以租代征等违规行为。三是探索建立征地拆迁的动态多元补偿机制，引导群众有序参与，推动征迁工作由“征迁安”向“安征迁”模式转变，切实保障被征拆人的合法权益。四是积极推动领导干部带案下访，加强重点案件督办，有效排查化解征迁矛盾纠纷；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和_性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。（牵头单位：市国土资源局、住房和城乡建设局，参加单位：市委农办、市中级法院、市信访局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、农业局、林业局、海洋与渔业局、审计局、物价局、市政府纠风办）
（三）深入解决教育乱收费问题。以择校乱收费治理、教育惠民资金监管及教育收费文件清理工作为重点，进一步巩固和提升治理成效。一是以城市为重点，积极开展学前教育收费专项检查；坚决纠正义务教育阶段择校乱收费，深入推进教育资源均衡配置，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得招收特长生，不得收取与入园入学挂钩的任何费用。二是以农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育资助政策为重点，以全面建立义务教育和中等职业教育实名制学籍信息系统为切入点，加强对教育经费拨付、使用情况的监管。三是严格执行公办普通高中招生“三限”政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生。积极实施高校招生“阳光工程”。四是巩固改制学校清理规范成果，认真落实被借用公办教师的回归工作要求。五是全面清理教育收费文件，坚决纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。
（牵头单位：市教育局，参加单位：市财政局、审计局、文化广电新闻出版局、物价局、市农民负担监督管理办公室、市政府纠风办）
（四）深入解决金融、电信等公共服务行业损害群众利益的突出问题。重点做好收费的清理、公示及规范工作，建立健全收费管理的长效机制。
坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。全面实施“回头看”，进一步清理、规范收费项目和收费标准，合理确定收费水平，并向社会公开。继续开展银行业金融机构收费专项检查，坚决查处和通报银行业金融机构不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。建立健全信访投诉渠道，深入推进规范银行业收费管理的长效机制建设。（牵头单位：漳州银监分局，参加单位：市物价局、人民银行漳州分行、各商业银行、市政府纠风办）
坚决纠正电信业乱收费问题。进一步强化主管部门监管责任，深入清理电信资费文件，严格执行套餐审批备案制度，进一步简化资费套餐结构。规范电信收费行为，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，着力解决宽带服务纠纷、流量实时提醒、手机终端质量和小灵通退网等问题，深入整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、片面宣传、违规营销等违法违规行为。（牵头单位：市通信发展管理办，参加单位：市公安局、工商局、物价局、移动公司 ……（未完，全文共4797字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《市2013年纠风工作实施意见》）