嘉兴市矿产资源总体规划（2006年—2020年）

目录/提纲：……
一、规划背景2
（一）经济社会发展概况2
（二）矿产资源条件2
（三）矿产资源开发利用现状3
（四）上轮规划实施取得的成效和存在问题4
（五）矿产资源开发环境5
（六）矿产资源需求和保障程度6
（一）指导思想6
（二）基本原则6
（三）规划目标7
（一）开发利用布局调整9
（二）规划分区9
（三）矿产资源开发利用结构调整12
（一）加强“绿色矿山”建设14
（二）积极推进废弃矿山整治14
（三）创新保护与治理机制建设16
（一）公益性矿产资源调查评价16
（二）商业性矿产勘查17
（一）统一认识，加强领导18
（二）健全规划实施监督管理_18
（三）大力开展宣传教育18
（四）加强规划实施管理19
一、规划背景
（一）经济社会发展概况
（二）矿产资源条件
（三）矿产资源开发利用现状
（四）上轮规划实施取得的成效和存在问题
（五）矿产资源开发环境
（六）矿产资源需求和保障程度
二、规划指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）规划目标
三、矿产资源开发利用与保护
（一）开发利用布局调整
（二）规划分区
（三）矿产资源开发利用结构调整
四、矿山生态环境保护与治理
（一）加强“绿色矿山”建设
（二）积极推进废弃矿山整治
（三）创新保护与治理机制建设
五、矿产资源调查评价与勘查
（一……

嘉兴市矿产资源总体规划
（2006年—2020年）

嘉兴市人民政府
二OO七年十一月


目 录
前 言 1
一、规划背景 2
（一）经济社会发展概况 2
（二）矿产资源条件 2
（三）矿产资源开发利用现状 3
（四）上轮规划实施取得的成效和存在问题 4
（五） 矿产资源开发环境 5
（六）矿产资源需求和保障程度 6
二、规划指导思想、基本原则和目标 6
（一）指导思想 6
（二）基本原则 6
（三）规划目标 7
三、矿产资源开发利用与保护 9
（一）开发利用布局调整 9
（二）规划分区 9
（三）矿产资源开发利用结构调整 12
四、矿山生态环境保护与治理 13
（一）加强“绿色矿山”建设 14
（二）积极推进废弃矿山整治 14
（三）创新保护与治理机制建设 16
五、矿产资源调查评价与勘查 16
（一）公益性矿产资源调查评价 16
（二）商业性矿产勘查 17
六、实施规划的保障措施 18
（一）统一认识，加强领导 18
（二）健全规划实施监督管理_ 18
（三）大力开展宣传教育 18
（四）加强规划实施管理 19
七、附 则 20
附表1：嘉兴市2005年建筑石料矿山生产情况一览表
附表2：嘉兴市“十五“矿产资源规划实施情况汇总表
附表3：嘉兴市矿山企业分布现状表
附表4：嘉兴市需治理石料矿山一览表
附表5：嘉兴市矿产资源规划分区一览表
附图1：嘉兴市矿产资源分布与开发利用现状图
附图2：嘉兴市矿产资源开发利用与保护规划图
附图3：嘉兴市（海宁、海盐）矿产资源分布与开发利用现状图
附图4：嘉兴市（海宁、海盐）矿产资源规划分区图



前 言
“十一五”时期是我市全面建设小康社会、加快推进现代化、构建和谐社会的重要时期。在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，按照经济社会新的发展要求，编制《嘉兴市矿产资源总体规划（2006—2010年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以《中华
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1367字，正式会员可完整阅读）……　
（万元） 矿业利税（万元）
砖瓦用粘土 125 978.69 2670 34144.65 675.26 3692.78
建筑用石料 32 1293.07 12429 26135.92 1276.32 1127.49
合计 157 —— 15099 60280.57 1951.58 4820.27
注：建筑用石料产量以万吨计、砖瓦用粘土以万立方米计
建筑石料：2005年全市有建筑石料生产企业32家，从业人员2670人，年产量1293.07万吨，产值26135.92万元，利润1276.32万元，税金1127.49万元。其中年产量大于30万吨的矿山21家，占总数的64%，年产量10—30万吨的11家，占总数的36%。建筑石料矿山均分布于海宁、海盐两县、市。
砖瓦粘土：2005年全市有砖瓦粘土生产企业125家，均为小型企业，年生产砖瓦粘土978.69万立方米，实现产值34144.65万元，利润675.26万元，税金3692.78万元。砖瓦产品以外销为主，占总量的65%，其中海盐县、桐乡市外销量占本地产量的80%左右，砖瓦外销的方向主要是上海和杭州。

（四）上轮规划实施取得的成效和存在问题
1、取得主要成效
——矿产资源开发秩序日趋规范，开发布局全面调整：根据嘉兴市产业发展布局的总体要求，按统一规划，因地制宜，集中高效原则，建立了海宁市、海盐县矿产资源开发利用区块。至2005年底，全市基本实现了禁采区矿山全部关闭，限采区收缩、开采区集聚的要求。
开采区内建筑石料矿山通过兼并、重组，已向规模化、集约化方向迈进一大步。经过调整，嘉兴市的建筑石料矿山总数已由1999年的83家，减少到2005年的32家，减少率达61.4%。其中大型矿山18个、中型矿山10个，大、中、小型矿山比例有原40∶35∶25提升为56∶31∶13。
十五期间，全市砖瓦行业整顿工作全面启动。至2005年，全市共关停粘土砖瓦窑192座，盘活土地8545亩，复耕土地5357亩，累计保护耕地48279亩，节约能源181.39万吨标煤，利用各类工业废渣1024万吨，减少废气排放453458吨；全市新墙体生产应用比例已达95%以上，实心粘土砖产量下降到3.23亿块标砖，比2000年减少27.81亿块标砖。
——矿产资源勘查取得新的进展：“十五”期间开展了“浙江省杭嘉湖平原地热资源勘查项目”，在嘉兴市域内圈定了三个地热资源勘查靶区。
——矿山生态环境显著改善：重要交通干线两侧可视范围内矿山已全部关闭，并对生态环境影响较大的矿山进行生态治理，海宁、海盐编制实施了矿山自然生态环境治理与保护规划，全市废弃矿山治理率已达32%。全市生产矿山全面推行生态环境治理备用金制度。
——采矿权有偿出让机制基本形成：全面推进采矿权有偿出让工作，新设矿山采矿权一律实行“招拍挂”公开出让，老矿山按当地近期挂牌价协议出让，2005年度全市矿山有偿出让率达100%。
2．存在问题
——露天矿山采矿方法有待进一步规范：市内露天石料矿山部分采用一坡到底式开采方法，个别矿山宕面坡度陡、坡高大，存在较严重安全隐患。
——深凹式露采矿山开采底盘标高未限制：部分矿山开采底盘标高在-8～-50米，最深处已达-70米，给下一步矿山闭坑后的治理和环境恢复带来难度，同时也给人身安全带来隐患。
——矿山生态环境保护与治理任务艰巨：露天开采生产矿山，存在不同程度的植被破坏、水土流失、水体和粉尘污染、视觉污染和地质灾害隐患等生态环境问题；矿山生态治理经费严重不足，尚未治理的废弃矿山数占全市需治理废弃矿山数68%，矿山治理任务仍相当繁重。
（五） 矿产资源开发环境
市域经济增势稳健，城乡建设发展促进了矿产品需求快速增长，为矿业发展提供了机遇；矿政管理的规范和采掘、破碎等矿业技术的进步，抬高了矿业开发投资门槛和开发成本，为规范化、集约化开发创造了条件。
我市建筑石料资源潜力较小，但交通区位和矿业发展要素市场优势明显。
（六）矿产资源需求和保障程度
现有查明的可供开采的矿种少。砖瓦粘土虽资源储量丰富，但为保护耕地，将实施全面禁采；建筑石料资源潜力不大，建筑石料可供开采的保有资源储量有12194.89万吨，基本可满足规划期内基础设施建设的需求量。
二、规划指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕我市打造“长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市”目标，抓住战略机遇，走资源节约、环境友好的新型工业化道路；合理开发利用和保护矿产资源，发展矿业循环经济，充分发挥市场配置资源的基础性作用，并面向市场用好本地和外地资源，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求；实现矿山生态环境的根本好转；促进矿业经济可持续发展。
（二）基本原则
——坚持保护为主，利用与节约并举，保护放在首位的原则：以保护的要求指导开发利用，以开发利用的成效来体现保护、节约。
——坚持效益统筹的原则：与本地区经济社会发展紧密结合，统筹当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济效益与社会及环境效益，构建和谐矿业。
——坚持政府调控和市场运作相结合的原则：转变政府职能，发挥政府宏观指导和综合协调作用，确保矿产资源工作的健康发展；尊重市场在资源配置中的基础地位。
——坚持转变增长方式的原则：以发展循环经济为导向，在矿产资源的勘查、开发利用与保护的各个环节转变增长方式。推进矿产资源的综合勘查、评价、开采与利用，合理矿山布局，促进规模开采与集约经营，促进矿产开发向广度和深度拓展，推进“绿色”矿山建设和废弃矿山的整治，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染与破坏。
——坚持“科教兴矿”的原则：增加科技投入，优化矿业结构和产品结构，注重人才引进和矿业职工教育，提高从业人员的整体素质。
（三）规划目标
1．总体目标:
构筑与社会主义市场经济_相适应的矿产资源开发利用和管理的新局面，实现矿产资源的合理布局、优化配置、结构协调、集约高效与环境友好的新格局；加大地热资源的调查勘查和开发利用的力度；进一步推进绿色矿山建设；完善矿产资源宏观管理_和微观运行机制，培育政府科学调控与市场高效运作相结合的矿业市场，提升全市矿业的综合竞争力，最大限度地发挥矿产资源对全市经济社会发展的基础支撑作用。
2．近期目标（2006—2010）
——矿业经济发展目标：全市矿业总产值预期达到1.8亿元。
——矿山规模结构与矿山布局目标：全市建筑石料矿山数量调减到16家，比目前减少50%。矿山平均开采规模有所提高，重新通过招拍挂的老矿山最小开采规模必须达到40万吨以上。
——露采矿山最低境界目标：露采矿山最低开采境界标高原则上不得低于当地地平面标高，原有开采深度在当地地平面标高以下的矿山，需补编开发利用方案，并以现有标高为基础进行修复性开采，不得扩大超深范围。
——矿产资源利用水平目标：露天开采回采率达到95%以上。
——矿产资源调查勘查目标：通过多渠道筹集资金开展对已圈定的三个地热靶区进行勘查。
——矿山生态环境保护与治理目标：扎实推进绿色矿山建设，达到绿色矿 ……（未完，全文共21347字，当前仅显示3840字，请阅读下面提示信息。收藏《嘉兴市矿产资源总体规划（2006年—2020年）》）