毕业论文开题报告：社区建设中的政府角色定位与职能

大学本科毕业论文(设计)开题报告
学院：　　　　公共管理学院　　　　　　　　　专业班级：　　行政管理

课题名称 社区建设中的政府角色定位与职能

1、 本课题的的研究目的和意义：
在我国，社区建设是由政府发挥主导性作用的，政府参与社区建设有现时代的某种合理性，但另一方面，随着社会的不断发展，由于受计划经济的影响，长期以来我国实行“强政府、弱社会”的政府全能式的传统管理方式，政府过多的干预社区内部的事务，在一定程度上阻碍了社区自治功能的发挥。因此，政府在城市社区治理中的角色合理定位，是我国社区建设与发展，推动社区自治的关键性因素，同时也是我国公民社会、民主政治发展要求所在，具有重要的理论意义和现实意义。
由于我国城市社区不是自发形成的，而是由政府力量加以推进逐步发展起来的，因此，合理定位政府角色，规范政府管理行为，是决定社区治理成败的关键。光强调政府还是社区的作用都是不够的，只有同时发挥政府和城市社区的作用，发挥其他社会组织的优势，形成合力，才能促进社区建设目标的实现。

2、 文献综述（国内外研究情
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略739字，正式会员可完整阅读）……　
立平还论述了社区发育与社会资本产生之间的关系，指出社区是培育基本的社会信任，甚至是培养公民精神的重要场所，社会资本的创造，也就是社区发育的真正内涵。
学者侯玉兰在《美国社区建没中的非营利组织》中提到，随着我国改革开放的深入，不提供保障的市场和无力提供充分保障的国家的空间，属于“溢出”了现有的社会基本框架的部分，或所谓的管理和服务环节上的“真空地带”和“灰色地带”，即居民不能为、企业不敢为、政府无力为的空间，而这个空间必须由非营利组织来填补，必须培育非营利组织，以弥补政府与居民之间弹性不足的结构性缺陷。

3、 本课题的主要研究内容（提纲）和成果形式：
研究内容：
（1）、农村医疗和农村公共卫生服务具有典型的公共产品特征，政府对农村医疗卫生的提供负有着不可推卸的责任。由于政府制定的政策是不完善的，所以在某些程度上会导致农村公共卫生，包括农村医疗卫生领域的“政府失灵”。本课题通过对农村公共卫生问题影响较大的几个方面进行分析，包括政府的财政投入政策、新型农村合作医疗政策、政府补偿方面存在的问题，农村公共卫生服务的公平性问题，农民看病难的问题进行研究，并提出相应的改善办法和提出相应的对策。
（2）、采用的方法是：理论文献研究法、描述性统计分析法、系统分析法、功能分析法等方法来对本课题进行合理、有效的研究，在研究的过程中通过参考文献、参考书籍的相关调查与翻阅来对课题更有效的掌握与本课题相关的理论知识。
成果形式：
1 研究背景及意义
1.1 研究背景
1.2 研究意义
2 我国城市社区建设的概述
2.1我国城市社区建设的定义
2.2我国城市社区建设的发展历程
3 我国城市社区建设中的政府职能现状
3.1 我国城市社区建设中的政府职能定位
3.2 我国城市社区建设政府职能的“越位”、“错位”与“缺位
3.2.1. 政府角色与职能“越位”
3.2.2.政府角色与职能“错位”
3.2.3政府角色与职能“缺位”
4 社区建设中存在的问题
4.1社区居委会职责不清
4.2职能部门协调指导不到位
4.3社区干部管理机制不完善
4.4社区干部整体素质不高
5 社区建设中存在问题的对策
5.1进一步深化完善社区建设
5.2转变社区建设中政府职能的理念和模式
5.3改革社区财务管理供给机制
5.4提升社区组织自治能力
4、拟解决的关键问题：
由于政府职能角色转变不到位， 出现了角色和职能错位的问题，社区建设中政府职能的理念和模式混乱。

5、研究思路、方法和步骤：
本文以社区建设中的政府角色为着眼点，分析了社区建设中政府角色错位的原因，主要运用分析法。
全文按照分析现状、提出问题、分析原因、解决问题的思路构成整体框架，本文各部分具体安排如下：第一部分为导论部分，简要概述本文研究的选题背景及意义。
第二部分概述我国城市社区建设的基本概念，以及发展历程。
第三部分着重分析我国城市社区建设中的政府职能现状。通过分析我国社区治理模式，指出目前我国政府在社区治理中角色定位所存在的问题。
第四部分分析社区建设中存在的问题，分别从社区居委会职责不清、职能部门协调指导不到位、社区干部管理机制不完善社区干部整体素质不高四个方面进行讨论。
第五部分对社区建设中存在问题提出对策，认为要解决上述问题应进一步深化完善社区建设，转变社区建设中政府职能的理念和模式，改革社区财务管理供给机制，提升社区组织自治能力。

6、本课题的进度安排：
（1）.查阅相关书籍、文献、参考资料，了解社区建设的背景、产生条件、政府相关对策、。通过翻阅、记录等方法对相关书籍、文献、资料进行整合，使本课题的内容与所查阅资料相吻合，保证本课题的正确导向，为研究课题的调整、研究目的的修正、研究措施 ……（未完，全文共4110字，当前仅显示2076字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文开题报告：社区建设中的政府角色定位与职能》）