辽宁日报：营造和谐社会的制度环境

构建和谐社会，需要有同发展时期相适应的强有力的规则约束和制衡。强有力的规则约束或者说制度安排的作用在于，在分歧中促进协调，在差异中促进一致，在对立中促进统一，在冲突中促进共存。当代社会转型和_转轨集中表现为经济和政治范畴的制度变迁。建立有效制度安排，协调利益关系与缓解社会矛盾，已经成为提高党的执政能力的重要内容，成为政府的重要职能。构建和谐社会的制度安排要体现出三个基本特点：其一，以人为本的制度的均衡性，即制度要统筹兼顾各方面利益；其二，平等性，人人都要遵守，按规矩办；其三，稳定性，不能朝令夕改。具体来说，主要包括以下方面：
　　建立和完善公平竞
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