和谐社会视野中需要破解的一道难题

目录/提纲：……
一、引言
二、中国农村社会养老保险的探索实践与困惑
（一）农村社会养老保险的进退选择
（二）农村社会基本养老保险的模式选择
四、结语
（一）、加紧立法和制度准备工作
（二）、理顺农保管理_
（三）、做好推行农保的基础调研工作
……
摘要建立农村社会养老保险制度是中国构建社会主义和谐社会的重要内容，也是一道难题。上世纪九十年代至今，中国农村社会养老保险经历了大起大落，在诸多困惑中进退两难，在模式的选择上难以取舍。然而，作为社会保障体系核心制度的社会养老保险制度终究是不能缺少农村这一块的，以发达地区和被征地农民纳入社会保险的两个先行为突破，结合本地的实际情况选择恰当的模式，是构建中国农村社会养老保险制度的必由之路。
　　关键词农村养老保险困惑出路
　　一、引言
　　社会养老保险制度是社会保障体系中的核心内容，也是和谐社会视野中的一项重要制度，它包括城市社会养老保险和农村社会养老保险两个方面。改革开放以来，中国城市社会养老保险制度不断得到完善，而农村社会养老保险却在困惑中徘徊，与此形成面鲜明对照的是，中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快，中国农民的养老问题日益严峻。第五次人口普查显示：中国岁以上人口已达万，占总人口的。万老龄人口中，农村为万，占老龄总人口的。在这种严峻的现实面前，农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。
　　对农民养老问题的严峻性，对农村社会养老保险制度的优越性，人们似乎并没有太大的异议。显而易见的是：市场经济条件下中国的集体保障已不复存在；不断加快的城市化进程使土地保障变得越来越脆弱；式的家庭增多使家庭保障日益面临挑战；捉襟见肘的地方财政使
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