常务副市长在国土资源工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、真抓实干，开拓创新，201*年全市国土资源管理工作成绩显著
（一）资源保障能力实现新提升
（二）耕地保护能力得到新加强
（三）用地方式有了新转变
（四）土地供应取得新突破
（五）试点工作迈出新步伐
（六）矿村共建取得新成效
（七）地质灾害防治取得新成果
二、科学谋划，突出重点，全力抓好201*年国土资源管理工作
（一）全力保障建设用地需求
（二）继续抓好增减挂钩试点
（三）积极推进“两上山”
（四）切实加强矿产资源管理
（五）高度重视地质灾害防治
（六）切实加大土地整治力度
（七）全力推进试点工作
三、严格执法，强化管理，努力维护良好的用地环境
四、加强领导，狠抓落实，为全面深入做好国土资源管理工作提供坚强保障
（一）要加强组织领导
（二）要加强协调配合
（三）要加强队伍建设
……
统筹谋划 开拓创新
努力推进国土资源管理工作再上新台阶
——在全市国土资源工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长 许玉才
（根据201*年3月29日会议录音整理）
常务副市长在国土资源工作会议上的讲话
同志们：
国土资源管理工作是经济社会发展工作的重头戏。市人民政府决定今天召开全市国土资源工作会议，对做好当前和今后一段时期全市国土资源管理工作有着重要意义。这次会议的主要任务是：认真总结201*年全市国土资源管理工作情况，深入分析工作中存在的困难和问题，研究部署201*年及今后一段时期全市国土资源管理工作。下面，我讲四点意见。
一、真抓实干，开拓创新，201*年全市国土资源管理工作成绩显著
201*年全市国土资源系统紧紧围绕改革、发展、稳定大局和市委、市政府的中心工作，攻坚克难、负重奋进、真抓实干、开拓创新，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得显著成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的资源支撑。主要表现在七个方面：
（一）资源保障能力实现新提升。201*年全市国土资源系统主动介入、跟踪服务、破解难题，通过开展城乡建设用地增减挂钩、盘活利用废弃国有建设用地等一系列扎实有效的工作，
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现收储和交易分离，对全市竞争性用地实行100%收储、100%拍卖、100%控制，大大增加了出让收益。201*年共供应土地2.1万亩，出让价款达42.4亿元（曲靖中心城区供应土地127宗，面积5998.5亩，出让价款达22.7亿元）。
（五）试点工作迈出新步伐。紧紧围绕曲靖市人民政府与国家土地督察成都局共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点，以典型培育为抓手，积极探索出了全社会共同保护耕地、节约集约用地、盘活利用废弃国有建设用地、优化用地布局等土地管理工作新路子。因地制宜开展城乡建设用地“增减挂钩”试点工作，有效解决74个项目、4248亩的用地指标困难。
（六）矿村共建取得新成效。紧紧围绕推动矿区实现科学发展、和谐发展、跨越发展、安全发展、文明发展的目标要求，建立完善并严格落实资源节约共创、环境友好共保和开发成果共享“三大机制”，毫不动摇地推进矿村共建试点工作，矿山企业发展、矿区农民脱贫致富、矿区环境保护之间的矛盾问题在一定程度上得到缓解。201*年全市共签订《矿村共建协议》261份，矿村共建项目达560个，协议投入资金11.7亿元。市人大、市政协组织人大代表和政协委员对矿村共建工作进行视察时，对矿村共建工作给予了充分肯定。目前，我市的矿村共建工作已成为全国转变经济发展方式、统筹城乡发展、化解矿群矛盾等工作的先进典型。
（七）地质灾害防治取得新成果。在强化责任落实的基础上，督促各县（市）区严格按照以人为本、预防为主、避险和治理相结合的要求，全面抓好地质灾害防治和地质环境保护工作。进一步加大群测群防和地质灾害预警工作力度，有效防止了各种地质灾害事故的发生，全年没有因地质灾害导致人员伤亡。积极开展地质灾害治理和搬迁避让工作，共实施地质灾害治理项目11个，投入资金2475万元。
这些成绩来之不易，凝聚着全市国土资源系统广大干部职工的智慧、心血和汗水，是国家土地督察成都局和省国土资源厅大力帮助指导的结果，也是各级各部门和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统广大干部职工和长期以来关心支持我市国土资源工作的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到当前全市国土资源工作面临的严峻形势和困难挑战：一是资源保障的压力大。我市正处于工业化、城镇化快速发展时期，土地扩张型的城镇化模式、资源驱动型的工业化模式，与刚性的土地利用规划和年度农用地转用计划约束及资源禀赋间的矛盾日益突出。二是资源保护的压力大。城镇建设与新农村建设双向挤占耕地，后备资源相对匮乏，补充耕地与建设用地占用耕地不能同步，占补平衡压力极大。矿产资源开发利用整合中的整而不合、关而不停、超层越界开采现象仍然存在，矿业兼并重组的任务相当艰巨。三是节约集约利用资源的压力大。土地、矿产资源开发利用效率不高，节约集约利用资源的_机制、政策制度还不完善，全社会节约集约意识与建设资源节约型、环境友好型社会的要求还有较大差距。四是利益协调的压力大。基础设施建设投资对土地财政的依赖仍然相当严重，违规以地融资、违规以地许商、违规征地拆迁现象仍有发生。用地单位快用地、多用地、低成本用地的冲动强烈。群众_意识逐步提高，社会舆论空前关注。如何公平、妥善地协调各方利益，难度很大。
二、科学谋划，突出重点，全力抓好201*年国土资源管理工作
201*年是全市近几年来经济社会发展形势最严峻的一年，3月份市委赵书记带领市几班子领导到全市9个县（市）区现场调研，1月—3月全市经济形势低速、甚至是负增长，通过对当前和今后一段时期全市经济工作进行认真分析，感觉到形势异常严峻。如何确保201*年全市经济持续、协调、健康地发展？如何围绕全市中心工作抓好国土资源工作？调整分管国土资源工作的这段时间，有过一些思考和想法，但真正把这些想法与当前的实际有机地结合起来还有一定的差距。最近一段时间也学习了相关的政策法规，特别是在共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作会上国家土地督察成都局常局长的讲话，把开发、保护、管理三者有机结合起来，对曲靖市的每一个干部在政策法规上如何管好和用好、在土地的保障上如何适应经济发展的需要、如何把我们现在一些挖掘潜力的工作做细做实、如何防止我们在土地管理上再犯一些低层次低级错误提出了宝贵意见， ……（未完，全文共8412字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副市长在国土资源工作会议上的讲话》）