浅谈当前基层环保工作面临的问题及对策

目录/提纲：……
一是意识问题
二是资金问题
三是_问题
四是队伍问题
五是技术问题
一是要切实增强环保自觉意识
二是要进一步加大污染治理资金的投入
三是加大环保_改革
四是要切实加强环保队伍建设
五是要加大治污技术的攻关
……
浅谈当前基层环保工作面临的问题及对策

随着社会主义市场经济_的完善和政府职能的转变，依法行政，运用法律手段保护环境逐渐成为环保部门实施环境管理的主要形式。目前，我国已基本形成较为完善的环保法律体系，环保领域基本上有法可依。但是，在基层环保工作中仍面临着诸多的困难和阻力，管理水平、执法效能、治理措施都不尽人意。究其原因，我认为集中体现在以下几个方面：
一是意识问题。环境保护发展到今天，无论是地方政府、企业还是群众的环保意识，都得到很大增强，尤其是当前的绿色贸易壁垒、节能减排指标和污染物总量控制要求，使得环境保护成为“高压线”、刚性任务，上一个项目，办一家企业，地方政府得看会不会出污染问题，投资业主得看环保部门会不会“找麻烦”，这些都是基于一个“怕”字，俗话说，怕一
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问题。此外，企业也面临着资金短缺的压力，尤其是一些老企业，污染日积月累，许多问题已是积重难返，而要达到环保要求，则需投入巨额资金进行根治，对此，许多业主已是“空有凌云志，难为无米炊”。
三是_问题。环境保护虽然被定为国策，但因未赋予环保部门强制执行权，致使对不法排污企业执法时手段不硬。此外，环保部门对环境保护的统一监管职能也缺乏强制措施，执法对象只是针对企业，难以对部门，联合办案时，只能是请人家怎么怎么做，而不能说要求你如何落实。
四是队伍问题。环保部门机构设置没有统一规范，各地参差不齐，尤其是乡镇环保机构的设置，与一些发达地区比相距甚远，难怪有人说，五级政府，四级环保，环保缺了一只脚，所以跑得不快，走得不实，这当然是个笑话，但统一设置乡镇环保机构，将监管力量下沉至企业生产一线确实已迫在眉睫。此外，基层环保部门普遍编制偏少，专业技术人员紧缺，这个问题，反映了多年，但从总体上看，应该没有得多大改观，致使基层环保部门管理水平、执法效能难以稳步提升。
五是技术问题。污染治理成本过高，这是当前污染治理工作面临的一个突出问题，尤其是在重金属污染的治理上，要么是技术不成熟，要么是难度太大，要么是成本太高，使得对重金属污染的治理成了烫手的山芋，丢不得，却也吃不下。变废为宝沦为空谈，挖潜增效成了奢望。
针对上述问题，本人谈几点建议：
一是要切实增强环保自觉意识。通过加大宣传力度，改革对地方政府的考核体系，强化对环保工作奖惩措施，努力促进各级政府和企业对环保工作的自觉性，变“怕”环保为“爱”环保。
二是要进一步加大污染治理资金的投入。地方政府应加大投入，同时，我们也恳请中央、省级财政进一步加大对地方的支持，尤其是对重点地区予以重点倾斜。此外，解决当前污染治理短缺的一个关键环节，是要创新环保融资机制。环保投入既要靠政府财政支持，更要靠市场机制来运作。要紧紧依靠市场，积极发展投资主体化、运营主体企业化、运行管理市场化的融资机制，这是解决环保资金瓶颈的根本出路。
三是加大环保_改革。进一步修改和完善环保法律法规，赋予环保部门享有对环境违法行为采取查封、扣押或者没收等强制执行权，通过扩大环保部门的执法权限，解决当前存在的“守法成本高，违法成本低”的问题。此外，要进一步强化环保部门的统一监管职能，加大对相关部门的监管力度。
四是要切实加强环保队伍建设。力求在环保机构建设、人才支撑体系方面谋求突破。在机构设置上，全省要统一规范，要进一步加大一线环保机构尤其是乡镇环保机构的配置，充实排污一线的监管力量；在人员编制上，要积极争取编制部门的支持，增加人员和编制，切实解决环保人员的后顾之忧，在此，请中央、省加强与上级编制部门的衔接，出台硬性要求；在人才队伍的建设上，一方面要提高人员进入门槛，严格控制非专业人员的 ……（未完，全文共2374字，当前仅显示1509字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈当前基层环保工作面临的问题及对策》）