关于工会在法治平台上化解基层矛盾的情况汇报

目录/提纲：……
一、现状
四是企业未为员工购买医保等五是拖欠工资六是无故被辞退等
一是_性
二是突发性
三是组织性
一是定性难
二是化解难
三是协调难
二、措施
（一）加强劳动法律监督，保障职工劳动权益
（二）推进“和谐企业”创建活动，优化企业发展环境
（三）普及安全生产和职工保健，保障职工健康安全权益
（四）组织五百名工会干部下基层进企业开展大调研
（五）组建五百人工资集体协商指导员队伍深入基层指导
（六）组织五百人劳动关系调解员队伍调解劳资矛盾
（七）组建市工会法律服务律师团，调处涉及职工权益
（八）完善困难职工帮扶机制，帮扶成效更加突出
三、问题
（一）职工“信访不信法”现象仍然突出
（二）考核制度带来的负面效应
（三）基层法治机构队伍建设不适应“矛盾化解在基层”的现实需要
（四）基层政府机关不作为
四、建议
（二）在法治框架下改进信访机制，解决“信访不信法”问题
一是要以法治为导向，逐步把更多符合要件的基层矛盾纳入法治解决轨道
（三）大力推进司法公正，树立司法权威
（五）进一步抓好法治宣传教育，提高全民法律素质
（六）进一步加强法治人员培训
……
关于工会在法治平台上化解基层矛盾的情况汇报

一、现状
在新形势下，当前我市企业职工主要矛盾突出表现在以下几个方面：1、内容多元化：一是企业改制遗留问题引发的，如破产改制企业职工要求解决养老保险金、医疗保险金问题等；二是交通医疗事故引发的；三是利益共同体为争取有利政策引发的，比如辞退_、企业军转干部、企业离休干部和离任村组干部要求解决待遇问题；四是企业未为员工购买医保等；五是拖欠工资；六是无故被辞退等。2、成因复杂化：有些民事纠纷不仅是一种社会现象，还是一种政治不安定因素，具有很大的潜伏性和危害性，调处不当极有可能转化为刑事an件。3、方式激烈化：当一些重大复杂疑难的矛盾纠纷没有能在有关基层部门得到及时公正合理地解决，当事人在多方求助无果的情况下，往往采取上访等手段，迫使有关部门解决问题，主要呈现出三个特征：一是_性。上访人数较多、规模较大，局面容易失控；二是突发性。因交
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合法权益。结合“幸福活动周”活动，发放法律法规小册子1800多本，宣传资料6000多份，宣传《工会法》、《劳动合同法》等法律法规。广泛组织和动员企业职工参与全国“安康杯”竞赛活动。
（四）组织五百名工会干部下基层进企业开展大调研。各级工会组成调研组，深入基层、深入一线，先后走访企业408个，开展各类座谈会630场次，发放调查问卷6000多份，形成了《发挥工会优势创新社会管理，积极构建枢纽型社会组织》的调研报告，率先倡导工会要当好企业和职工保姆的理念。
（五）组建五百人工资集体协商指导员队伍深入基层指导。建立了懂法律、能代表、会维护、善协调的工资集体协商指导员队伍500多人，帮助企业积极稳妥地推进工资集体协商，“工会主导、各方配合、劳资参与”工作格局有序推进。
（六）组织五百人劳动关系调解员队伍调解劳资矛盾。完善劳动关系三方机制，加大源头参与力度。发挥劳动关系协调员作用，组织开展工会与企业、职工的“共同约定”行动，指导劳资双方签订集体合同，协调劳动关系。引导职工理性表达诉求，努力化解纠纷苗头，维护企业和社会的和谐稳定。
（七）组建市工会法律服务律师团，调处涉及职工权益。建立律师团成员轮流到市总工会职工法援中心值班制度，为工会组织和职工提供公益法律服务，帮助和指导职工依法维护自身的合法权益。
（八）完善困难职工帮扶机制，帮扶成效更加突出。坚持“以帮促稳、以帮促建、以帮促活”的理念，创新帮扶载体，进一步扩大困难职工帮扶覆盖面。针对困难职工的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求，采取送政策、送岗位、送培训、送医疗、送助学、送文化、送物资、送资金等措施给予帮扶。
三、 问题
我市自开展依法治市工作以来，基层民主法治建设取得了显著成效，为推动我市经济社会发展提供了根本保障。但在人治传统影响深远的情况下，全社会法治意识依然薄弱，基层干部运用法治手段化解社会矛盾的观念和能力还不强，职工的法治素质不高，法治的管理_、机制仍存在缺失。具体表现在：
（一）职工“信访不信法”现象仍然突出。从_上访、闹访案件中不难看出，当前基层社会管理中最突出的问题就是职工群众“信访不信法”。出现问题后，不找司法机关，而热衷于上访、群访，以求通过大闹取得大解决。
（二）考核制度带来的负面效应。实行考核“一票否决制”后，助长了部分闹访群众的无理诉求行为，不利于引导群众依法解决信访问题。
（三）基层法治机构队伍建设不适应“矛盾化解在基层”的现实需要。目前调解员多数是兼职人员，影响工作效果；调解经费不足，调解员工作补贴长期不到位，影响积极性和稳定性；非专业调解员人员水平不高，调解方法，更多停留在说教和情感影响上，依法引导群众解决矛盾的办法不多。
（四）基层政府机关不作为。一些基层行政执法人员存在渎职、不作为或乱作为的现象，滥用权力、严重违反程序处罚的情形时有发生，这些因素导致群众对基层政府产生不信任甚至抵触情绪，加深了矛盾纠纷化解的难度。
四、建议
（一）抓紧矛盾纠纷调解工作的立法，对调解的事权范围、职责、程序等调解方式予以明确；
（二）在法治框架下改进信访机制，解决“信访不信法”问题。一是要以法治为导向，逐步把更多符合要件的基层矛盾纳入法治解决轨道。引导上访者依法表达合法诉求，依法争 ……（未完，全文共2765字，当前仅显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏《关于工会在法治平台上化解基层矛盾的情况汇报》）