促进中国造纸行业发展的政策建议

目录/提纲：……
一、建立产能过剩的预警机制促进行业健康发展
二、加大环保执法力度确保公平竞争和优胜劣汰
三、恢复废纸加工贸易政策促进循环经济发展
四、恢复废纸资源回收利用增值税返还
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促进中国造纸行业发展的政策建议

一、建立产能过剩的预警机制促进行业健康发展
中央高度关注产能过剩问题。2012年的中央经济工作会议要求把化解产能过剩矛盾作为2013年工作重点，并提出“加快调整产业结构，提高产业整体素质。要充分利用倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为
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的标准，保证企业能在公平的环境下竞争十分重要。各地环保执法部门应严格执法，对没有环保设备、达不到国家标准的落后企业，以及虽有环保装备但不开机使用和偷排偷放的企业坚决查处，淘汰出局，鼓励企业不断采用先进环保技术，为行业节能减排做出贡献。
三、恢复废纸加工贸易政策促进循环经济发展
废纸被列入加工贸易禁止类目录对造纸业的出口造成了巨大的冲击。禁止废纸加工贸易是没有充分考虑废纸在发展造纸循环经济、低碳经济中的重要作用，不利于我国造纸工业的健康发展。建议有关部门结合造纸行业发展和国内国际市场的变化，及时调整相关政策，将废纸造纸作为低碳经济创新试点，恢复废纸加工贸易政策，并通过这一政策进一步促进造纸产业结构调整，推动循环经济和低碳产业发展。
四、恢复废纸资源回收利用增值税返还
合理利用废纸资源，提高国内废纸回收和利用率，不仅对建设节约型社会意义深远，而且对造纸业的健康发展和产业安全也有重要作用。再生资源增值税退税政策对行业的生存及发展都至关重要。随着退税政策的取消，企业出现利润下降、亏损倒闭，甚至退出现象，不利于循环经济的 ……（未完，全文共946字，当前仅显示602字，请阅读下面提示信息。收藏《促进中国造纸行业发展的政策建议》）