建设和谐国税的实践与思考

建设和谐国税的实践与思考

● 傅 骏

党的十六届四中全会首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的概念，并将其列为应该全面提高的五大执政能力之一，党的十六届六中全会更进一步明确指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。国税机关在践行“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨的过程，应当自觉融合到构建社会主义和谐社会的大潮中，努力为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面这项重大任务做出积极贡献，为实现“民主法制，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”和谐社会理念做出贡献。但建设和谐国税应干什么？怎样干？如何做实？怎样是好？却是一个值得探讨和思考的问题。本文结合工作中的实践和思考，谈谈自己的看法。

一、准确把握和谐国税建设的内涵，为建设和谐国税命好题，解决好“做什么”的问题

建设和谐国税是我们面临的一个时代命题，如何准确把握好和谐国税建设的内涵，不仅是对国税行政机关的执政能力、执法能力的考验，更是对一个单位建设情况和一任领导
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好和谐国税建设的脉搏，为和谐国税建设定好位，解决“怎么做”的问题

“政和”体现的是一个的单位风气和精神面貌，是检验政令是否畅通，上下能否一心的重要标准。为此，一是建立民主决策工作机制，畅通行政言路。要按照党的民主集中制原则的要求，在制定日常的管理制度、管理规范时，要利用网络、实地调研等途径充分发扬民主，广开言路，听取各级人员的意见和建议，在征求意见的过程中宣传制度、统一思想，为使班子的管理理念真正转化为各级人员的自觉执行力营造良好氛围。二是建立“批评与自我批评”的工作机制，畅通组织言路。批评与自我批评是我党的优良传统和作风，是强化党内和谐的有效手段。要通过“三会一课”学习和领会批评与自我批评等党的优良传统，夯实开展批评与自我批评的思想根基。要在党小组、党支部等各级党组织中建立好批评与自我批评的制度，充分利用半年或年度总结的大好时机，开展好批评与自我批评。班子成员和“一把手”要率先垂范，带领所属人员运用好批评与自我批评这个有力武器，通过批评与自我批评提高单位的向心力和凝聚力，进而提高整体的创新能力。三是建立公开透明的人事任免和奖惩激励机制，畅通监督言路。阳光和透明是最好的“防腐剂”，更是和谐关系的良好“黏合剂”。人事任免和奖惩激励是选好人、用好人和“奖励一个鼓励一片”的最佳工作手段，形式上应自下而上推荐，过好群众关；过程中应充分酝酿讨论，过好民主关；结果上应公开公示，过好监督关。只有让群众的广泛参与和监督，才能产生一批素质过得硬、群众口碑好的苗子和典型，才能形成一种政和顺畅的良好集体风气。

“亲和”应主要体现一种上对下的人文关怀，考察和检验的是班子成员对一般群众的亲和力。要实现“亲和”，应重点把握好二个时机。一是干部有困难时，组织要伸出援手，体现组织关爱。家庭变故是干部职工的困难时刻，但同时也是送温暖、树形象、凝人气的良好时机。各级领导应抓住这个机会，靠前沟通，将组织的关心话说到，心意表达到。让干部职工真正体会到组织的温暖和关怀。要通过建立“党员帮扶工作志愿服务队”的形式，采取实地走访、集体捐赠等途径，及时、持续地将组织的温暖送到困难干部的心坎上。二是干部思想有波动时，领导要靠前帮扶，体现思想关爱。单位发生人事变动或评功评奖时，容易引发干部的思想波动。应在公正、公开的基础上，及时对那些有想法、有看法的同志进行帮带和沟通，切实解开他们的思想疙瘩，真正把该鼓的劲鼓起来，应克服那种“一评了之，不管不问”的工作作风。

“谦和”反映的是“下对上”的服从意识以及同事之间“一对一”协同合作意识，是执行力素养和同事之间感情的基础性表现。要想营造谦和的工作氛围，就应文化先行。通过文化的潜移默化影响，营造一种“大事讲原则，小事讲风格和讲大局、讲团结”的良好人际氛围，激发组织的整体创新活力。一是围绕执行力的提升，建立执行文化机制。首先，班子应形成立说立行的议事决策机制，切实解决“议而不决”的问题，努力使班子成为执行文化的引子和榜样，树立班子的形象力和影响力。其次，班子领导成员要注重培养并具备“六种能力”。具体是宏观方面的计划能力、指挥能力、协调能力以及微观方面的实际授权能力、事物性质的判断能力和单位持续发展的创新能力。通过“六种能力”的强化，抓住主要矛盾，解决主要问题，从而提高单位的整体执行能力。二是围绕以人为本理念，建立人本文化机制。要实现以人为本，就是要形成尊重人、成就人的管理意识。在尊重人方面，应在尊重个体能力差异的基础上，尊重单位成员的知情权、参与权，充分激发他们的工作热情。在成就人方面，应改革用人方式，变领导“相马”为群众性参与的集体“赛马”，最大限度地减少感情用人等问题的发生。第三，就是要畅通言路，尊重群众的发言权。应依托信息平台以及传统的建言渠道，通过设立局长信箱等形式，拓宽上下沟通渠道，让群众的呼声有回声，诉求有回音。三是围绕团队和谐，建立团结协作的文化机制。团结出政绩、出人才，这是一条经过实践 ……（未完，全文共6071字，当前仅显示2132字，请阅读下面提示信息。收藏《建设和谐国税的实践与思考》）