关于检查《中华人民共和_全生产法》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
1、强化组织领导，监督网络进一步健全
2、强化目标管理，层层落实监管职责
3、强化宣传，努力营造良好氛围
4、坚持依法行政，强化整治措施落实
一是扎实开展各项专项整治行动
二是加强了隐患排查整治
三是抓好工伤事故调处
二、存在的主要困难和问题
2、非法生产经营一定程度地存在，在部分行业，部分地区还比较突出
3、安全生产事故仍然处于高发态势，形势不容乐观
4、投入严重不足，基础比较薄弱
5、监管队伍不强，不适应监管工作的需要
6、权责不对称，安全生产奖惩机制不健全
7、部门协调配合存在不力现象
三、几点建议
1、进一步加大安全生产法的宣传教育和培训力度
2、切实强化监督管理
3、进一步加大事故隐患排查专项整治力度
4、继续加大事故责任追究处罚力度
……
关于检查《中华人民共和_全生产法》实施情况的报告
——201*年10月27日在县第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上
县人大常委会委员、财经工委主任、财政预算科科长

主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会年初工作要点及主任会议的安排，我们在县人大常委会杨迎春副主任的带领下，于9月就全县近两年来贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况进行了调查。先后深入到县安监局、规划建设局、交警大队、食品药品监督局、煤炭局、商务局等一些县直部门单位，以及羊角塘、观音滩两镇，既听取了这一工作开展情况，又实地察看了部分相关厂矿企业、生产现场。现将情况综合汇报如下：
一、基本情况
安全生产法于2002年6月颁布，同年11月1日正式实施以来，特别是近两年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门做了大量富有成效的工作。
1、强化组织领导，监督网络进一步健全。县委、县政府把安全生产法的贯彻实施摆在重要议事日程，加强组织领导。2003年及时组建了县安全生产监督管理局，明确了其职责。不断充实和调整了安委会领导班子。县安委每半年召开一次调度会，县政府常务会或政府办公会每月召开一次，县委常委会议每两个月召开一次，专题
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施。
4、坚持依法行政，强化整治措施落实。一是扎实开展各项专项整治行动。近两年来，我县强化了对小化工、小造纸、小水泥、烟花爆竹、煤矿企业许可证的审查监督工作，对拥有易燃易爆、有毒公害物品企业开展了专项检查。对不符合条件的企业实施了关闭或核销其经营项目。全县共关闭小造纸企业35个，小水泥企业5个，小冶炼企业9个。烟花爆竹、煤炭行业100%企业进行了技改升级专项整治。烟花爆竹企业2005年第一轮整顿许可181家，2009年开始的第二轮整顿许可96家，目前在建的70多家，已验收合格的10多家。全县14家煤矿通过整顿，已关闭2个，其余正在进行技改整合。县交警大队今年以来，开展了客车超员、非法载人载客、城区交通整治、反酒后驾驶、涉牌涉证、校园及周边道路交通秩序整治等10个专项整治行动，共检查各类车辆1.4万余台次，查处交通违法行为7000余起。二是加强了隐患排查整治。今年3月县政府组织开展隐患排查，查出各类隐患297处，按照联系乡镇属地属行业属分管督办，部门主要负责人负责整改落实。三是抓好工伤事故调处。始终坚持事故单位员工不受教育不放过，不找出原因不放过，不进行整改不放过，相关责任人得不到处罚不放过。
二、存在的主要困难和问题
从调查来看，安全生产法在我县得到了较好的贯彻实施。但是，由于各种原因，工作中还面临着一些困难和问题，主要有：
1、安全生产法的社会知晓率有待提高，宣传培训广度与深度还不够，部分群众、部分企业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员自我保护能力较低。少数企业负责人，特别是一些个体私营企业主，存在“重效益、轻安全”的错误倾向，片面追求眼前利益最大化，安全投入不到位，培训不到位，隐患整改不到位，安全设备超期未检、特种设备超期服役。少数乡镇、单位重视不够，部分工作人员存在疲倦厌烦精绪，导致监管不力、不到位，甚至漏管现象。特别是对重点行业和领域监管上存在死角死面，潜伏着大量的事故隐患。
2、非法生产经营一定程度地存在，在部分行业，部分地区还比较突出。饮食服务行业，自2009年6月1日实施食品生产许可证以来，据不完全统计，固定经营的饮食店办证的200多家、未办证的也有200多家。流动性的食品加工、乡镇集贸市场、夜市摊点基本上是无证经营。这些非法生产经营的食品加工企业、排档、摊点存在达不到规定的卫生条件，进货渠道把关不严的现象。县城酒类经销店900多家，办证率不足50%，白水桥头的经销户皆未办证。羊角塘回龙洗矿场等已取缔的非法采矿似有死灰复燃之势。以上等等这些非法生产现象的存在，也一定程度上反映出我们的监管力度还存在问题，监管还不到位。
3、安全生产事故仍然处于高发态势，形势不容乐观。虽然，我县安全生产事故总体呈下降趋势，但仍处于高发态势。从近两年来看，据不完全统计，2009年共发生各类安全事故83起，死亡49人，受伤143人，直接经济损失171.8万元，死亡人数超出市政府下达年度控制指标的54.8%，超控制指标17人。其中：道路交通事故68起，死亡40人，死亡人数超出年度控制指标95%，超控制指标19人，且历来交通事故实际数远比报告数大。煤矿事故2起，死亡3人，死亡人数超控制指标50%，超出1人。今年1-8月共发生各类安全生产事故43起，死亡16人，受伤57人，直接经济损失285万元。特别是一些大的事故还时有发生，2009年“10•2”交通事故死17人，伤57人，直接经济损失253.5万元。究其原因，严重超载、车况差，加之驰兴运输公司管理漏洞，岗前培训流于形式。2010年3月14日沙井煤矿因掘进工作面通风管理混乱，风量不足，造成瓦斯聚集，违章放炮引起瓦斯爆炸事故，造成7死1伤。
4、投入严重不足，基础比较薄弱。安全生产几乎涉及全县各行各业，特别是我县高危行业点多面广，加之，长期投入不足、企业安全生产意识不强、劳动者素质不高，安全生产基础还比较薄弱。我县现有煤矿14家，绝大部分是高瓦斯矿井，水患严重，一些矿主基本不懂矿，重效益轻投入，隐患不整改或整改不到位，淘汰设备比重大，劳动用工素质差，年轻人少，60岁左右的年老人多。非煤矿山地质条件复杂，机械化程度低，安全保障水平不高。我县车流、物流、人流量大，人、车、路矛盾日益突出，城区交通秩序比较混乱，农村交通基础设施差，群众安全意识不强。由于投入不足，年初排 ……（未完，全文共4595字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《中华人民共和_全生产法》实施情况的报告》）