在全区社会组织改革发展推进会暨秘书长业务培训动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、全面把握社会组织创新发展的总体形势
二、围绕创新发展，大力推进新疆社会组织建设和管理新突破
（一）以观念创新推进社会组织建设改革与发展
（二）以_创新推进社会组织建设改革与发展
一是全面推进社会组织社会化
二是加快政府向社会组织转移职能和购买服务
三是创新社会组织依法参政议政的渠道
（三）以政策创新推进社会组织建设改革与发展
一是要提供资金支持
二是制订落实税收优惠政策
三是研究出台社会组织专职工作人员权益保障政策
四是建立社会组织孵化基地
（四）以管理创新推进社会组织建设改革与发展
一是创新登记管理工作制度
二是完善社会组织等级评估制度
三是建立社会组织信息公开制度
四是健全完善社会组织执法监查制度
三、强化党建工作，不断巩固党和政府对社会组织的领导
……
在全区社会组织改革发展推进会
暨秘书长业务培训动员会上的讲话

自治区社会组织工委书记、自治区民政厅党组书记
莫 涓
（2013年6月21日）

各位代表，同志们：
今天我们召开全区社会组织改革发展推进会暨秘书长业务培训动员会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、自治区第八次党代会精神，认真落实第十三次全国民政工作会议和自治区第十六次民政工作会议关于加快推进社会组织改革发展的要求，按照《国务院机构改革和职能转变方案》中关于“更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”的具体安排，分析研判当前全区社会组织发展面临的总体形势，全力推进自治区社会组织改革发展，努力在全区构建门类齐全、功能互补、布局合理、覆盖全面，具有新疆特色的社会组织体系，促进全区经济社会发展与和谐稳定，为实现新疆跨越式发展和长治久安贡献力量。
刚才，王有副厅长认真总结了近几年全区性社会组织发展状况，总结的比较全面，我都同意。会上，还对去年首次参加评估的5家基金会和25家先进社会组织进行了表彰。在此，我代表自治区民政厅和自治区社会组织工委，向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向与会代表并通过你们向辛勤工作在全区社会组织战线上的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！
按照会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略837字，正式会员可完整阅读）……　
，在实现新疆跨越式发展和长治久安战略目标大力推进的新形势下，快速推进社会组织迅猛发展，充分发挥社会组织在经济、政治、文化、社会和对外交流等方面提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，已成为促进全区经济社会协调发展的一项重要任务。
（一）以观念创新推进社会组织建设改革与发展。近年来，随着新疆经济社会的长足发展，社会组织工作取得了突出成绩。但与发达地区相比，全区社会组织仍显得数量少、规模小、实力弱，与日益完善的市场经济发展相比，与构建和谐社会的要求相比，我区的社会组织工作还远远不够，社会组织的功能作用发挥也不到位，今后必须要加大力度，全力推进跨越发展。要充分认识到社会组织是新时期党执政的社会基础，是创新社会管理和改善社会治理结构的主体力量，是社会主义民主政治的重要力量。从实现政府与社会良性互动，保障新疆跨越式发展和长治久安的高度；从推进政府职能转变，完善社会管理和公共服务的高度；从促进社会组织化程度进一步提高，推动社会和谐有序发展的高度重视社会组织的发展，切实加强组织领导。各级政府、各个部门都要关心和重视社会组织的培育发展与改革创新工作，积极为社会组织提供热情的服务。
（二）以_创新推进社会组织建设改革与发展。
一是全面推进社会组织社会化。对行业协会、商会管理_的改革，取消业务主管单位前置审批。按照“无业务主营单位、无现职国家机关工作人员兼职、无合并账户、无合署办公”的要求和“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的原则，实现社会化。鼓励、支持和引导社会力量在尊老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域成立社会组织。凡申请成立此类社会组织，按照分级登记管理的原则，民政部门直接受理登记，并履行业务指导和管理职能，推动公益慈善组织社会化。适应城乡多层次、多样化的服务需求，统筹兼顾，突出重点，推动城乡基层社会组织管理_改革。从方便准入的原则出发，降低登记门槛、简化登记手续，推行登记和备案并行的准入双轨制，推动城乡基层社会组织社会化。
二是加快政府向社会组织转移职能和购买服务。建立政府向社会组织转移职能制度，将政府不该管、管不好、管不了的职能，转移给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务制度。制定出台具体实施办法，明确政府部门授权或委托社会组织承担管理服务事项的，由政府各部门提出年度购买服务的事项及要求，纳入部门年度财政预算，由同级财政支付。先期探索实践行业协会购买服务模式、城市社区购买服务模式和社会工作购买服务模式。
三是创新社会组织依法参政议政的渠道。要开展社会组织人才参政议政平台建设。探索在各级党代会、人代会和政协会议中增加“社会组织代表”，科学确定适当的名额，发挥社会组织参政议政的积极作用，增强社会组织的政治责任感和服务社会的功能。要开展政府部门与社会组织沟通协调的机制建设。探索建立社会组织参与政府及相关部门制定出台涉及公共管理和公共服务等领域的政府规章、公共政策、行政管理措施和行业发展规划机制。要建立社会组织优秀人才使用的制度。拓宽用人渠道，将社会组织中的优秀人才纳入选拔任用视野，建立从社会组织中选拔和招聘优秀人才的工作机制。
（三）以政策创新推进社会组织建设改革与发展。
一是要提供资金支持。探索建立公共财政对社会组织资助和奖励机制，制定出台关于促进社会组织发展的财政扶持政策和专项资金管理办法。为社会组织提供启动资金、活动经费补助、工作经费补助等专项资金扶持；明确对公益性社会组织、社区服务组织、慈善互助组织等补贴标准和实施办法，提高可操作性和实效性。
二是制订落实税收优惠政策。协调财政、税务等部研究出台社会组织税收优惠办法，增加优惠税种，保证政策落实，让社会组织真正享受到非营利组织的税收优惠。保障社会组织享有会费收取、政府委托培训等项目的税收减免待遇；对育养服务、教育劳务、医疗服务、技术服务、农业服务等公益服务免征营业税和其他税收。要使民办非企业单位享受与同类事业单位相同的平等政策待遇。
三是研究出台社会组织专职工作人员权益保障政策。要落实社会组织专职工作人员与事业单位职工享受同等待遇的政策，制定适合社会组织特点的人员流动、入户、职称评定、档案管理、职工招聘等具体措施，促进社会组织人才队伍的职业化、专业化建设。
四是建立社会组织孵化基地。采取“政府支持，民间力量兴办、专业团队管理、政府和公众监督、民间组织收益”的模式，为初创阶段的社会公益 ……（未完，全文共4656字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区社会组织改革发展推进会暨秘书长业务培训动员会上的讲话》）