自治区动物疫病防控体系和动物卫生监督体系标准化建设调研报告

新疆维吾尔自治区动物疫病防控体系和动物卫生监督体系标准化建设调研报告

为深入贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020)》,了解掌握当前基层动物疫病防控及动物卫生监督工作新情况、新动态,研究实际问题,寻求解决问题的对策措施,推动兽医工作开展,根据中国动物疫病预防控制中心《关于开展基层动物疫病防控体系和动物卫生监督体系标准化建设调研的通知》(疫控(鉴)〔2013〕48)要求,现将我区开展动物疫病防控体系和动物卫生监督体系标准化建设调研工作有关情况总结如下:

基层动物疫病防控和动物卫生监督的社会需求

(一)公共服务需求
1.动物疫病防控
按照国家强制免疫计划,对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病开展强制免疫,并对免疫工作进行实时指导及监管.各地结合本地实际,采取有效措施,对地方常见、多发的动物疫病进行防控,开展免疫、诊治并进行督查、指导.指导和监督落实生物安全措施,防止外源病原传入和发生公共卫生安全事件. 全年接种疫苗13种,免疫牲畜20次,其中:重大动物疾病免疫口蹄疫7次/年(牛"O-I"苗、猪"O"型苗一年免疫3次,羊"O-I"苗一年免疫2次,牛和边境县羊"A"一年免疫2次、禽流感3次/年;慢性传染病(布病)免疫每年1次;常见传染病(焦虫、炭疽、羊痘、羊四联)每年各1次;其他(猪蓝耳病、猪瘟、鸡瘟)每年各2次;小反刍兽疫在第一年对全区的边境县(市)和与西藏接壤的县(市)的羊只全部集中免疫一次,以后每年对新生羊只进行免疫. 开展动物疫情调查
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,免疫抗体合格率都在70%以上,防止重大动物疫病发生.开展禽类的禽流感、新城疫抗体监测;牲畜口蹄疫抗体监测;猪的猪瘟抗体监测.开展布病、结核病、马传贫、马鼻疽等病进行检疫,今年我区将开展高致病性蓝耳病、狂犬病抗体监测工作. 布鲁氏菌病、牛结核、马鼻疽由各县市按地区计划任务进行监测,布病阳性再由地区复检,马传贫由各县市采血地区实验室进行监测.

存在的问题: 一是随着国内人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加,监测病种越来越多,任务越来越大,畜产品质量安全检测要求越来越高,而国家和自治区每年没有安排任何监测经费,各县(市)为完成上级下达的监测任务,只能从并不充足的防疫经费中解决部分动物疫情监测费用,根本无法满足实际工作需要,导致县(市)特别是乡级基层动物防疫基础设施项目所建实验室大部分仪器设备闲置,资源未能充分利用,很大程度影响了畜牧业各项工作的开展.二是仅仅开展重大动物疫病的疫情监测工作,一般性疫病监测工作开展较少,主要原因是各县市动物疾控中心技术人员和经费不足等问题,制约了动物疫情监测工作开展.三是基层基础设施简陋;缺乏相关技术人员;疫情测报站疫情监测任务重,监测经费不能足额到位;对普通传染病、寄生虫病监测能力较弱.

建议:1)要加大县(市)、乡两级动物疫病监测、畜产品质量安全检测和流行病学调查经费的投入,为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控方案提供经费支持.2) 要从县、乡两级技术人员培训入手,加强乡镇级兽医实验室建设和实验室人员培训工作,提高实验人员检测能力和兽医技术人员业务素质,不断提升乡级兽医站开展动物疫病综合控制能力.3) 要进一步增强县、乡镇两级实验室动物疫病检测手段,配备必要的动物疾病和畜产品安全快速诊断、检测仪器等设备,不断提升实验室监测技术能力.4) 尽快完善基础设施;增加监测经费;加强专业技术人员培训,增强疫病监测能力

3.兽医技术推广需求
多年以来,地、县(市)动物防疫部门始终将重大动物疫病防控作为工作重点,却往往忽视了动物疫病尤其是二、三类疫病的诊断、治疗和兽医技术的推广应用,实用人才的缺乏与兽医技术推广的需求矛盾日益凸显出来.

存在的问题 :一是各县(市)、乡镇虽然招录了一批大学毕业生纳入工作岗位,学历普遍为大专以上,但在实际业务工作中,明显体现出理论水平、实践经验和操作技能不足,远远不能满足当前畜牧业经济发展的需求,兽医技术水平有待于进一步提高;二是 各县(市)每年都采取多种形式加强专业技术人员的培训工作,但由于经费不足只能邀请地区和本县(市)现有的师资力量进行授课,培训效果甚微.三是从技术保障条件看,动物防疫基础设施薄弱的局面长期没有得到改变,基层技术保障条件差,虽然国家给乡镇畜牧兽医站配备了实验室仪器设备,但是乡镇站的专业技术人员不会用设备仪器,同时各州有的县级兽医实验室同样是技术人员不足,难以开展检验和疫病诊断工作.四是专业技术人员短缺,技术人员知识老化.专业技术水平低,缺乏高技术人才;注重重大动物疫病防疫,对兽医技术推广工作不重视,推广力度小,效果不明显

建议:1)加强队伍建设,提高人员素质;扩大经费投入,做到专款专用;兽医新技术推广内容要广泛,方式方法要灵活多样.2)自治区在兽医技术推广培训方面向县(市)、乡镇倾斜.3)协调选派兽医技术专家,按照当地实际工作需求,有针对性地对地、县(市)、乡镇专业技术人员开展兽医新技术新技能的推广应用,使县(市)级动物疫控中心每年至少掌握1-2门新技术和新技能.4)采取多种形式如跟班学习、到企业挂职、外派培训等方式组织县(市)、乡镇兽医骨干人员赴自治区或区外省市科研院所学习兽医新技术、新技能,更新专业知识,提高操作技能,增强服务意识,从而更好的为广大养殖户服务.5)各州各地基层兽医为广大养殖户的兽医技术推广力度还不够,往常只注重通过"科技之冬"等各类培训活动来提高农牧民的科技养殖含量,今后,应把重点放在提高整体兽医技术人员素质上,通过他们切实发挥兽医技术推广工作的作用,使效益最大化.

(二)市场化服务需求

1. 养殖业发展状况
近几年以来各地(州、市)围绕新型工业化、新型城镇化发展对畜产品的需求和现代畜牧业发展要求,狠抓畜牧业标准化、规模化生产,开展了标准化、规模化养殖园区创建活动和菜篮子基地创建活动,对达到创建标准的奶牛养殖和牛羊育肥小区、生猪养殖小区、家禽养殖小区予以奖励补助. 存在的问题: 随着畜牧业的迅猛发展,养殖业对农牧民增收和农村经济的发展贡献越来越大,也为畜产品的供给发挥了积极作用,但面临的突出问题依然很多.一是现阶段本地区养殖业发展迅速,养殖品种繁多,给疫病的防控增加了难度.二是家畜调运频繁,不仅增加了工作量,也给病原的传播带来了有利条件.三是养殖业发展速度与养殖人员科技技术知识增长不协调,从而造成养殖环境较差,没有作到科学饲养.从而对我们疫病防控工作造成了很大的压力,提出了更高的要求.四是动物防疫条件不达标、设备设施不完善、相关制度和记录不健全、重大动物疫病强制免疫不到位、出栏不申报检疫、不按规定引入动物和佩带畜禽标识、不按规定进行消毒和无害化处理等问题.五是基层畜禽以散养为主,动物疫病防控难度大.六是农牧民养殖技术缺乏,影响养殖业的发展,粗饲料供应严重不足,养殖污染严重;七是养殖场缺乏专职或兼职兽医人员,兽医工作开展无序,免疫 ……（未完，全文共16065字，当前仅显示2889字，请阅读下面提示信息。收藏《自治区动物疫病防控体系和动物卫生监督体系标准化建设调研报告》）