关于《中华人民共和国母婴保健法》在我市执行情况的视察报告

目录/提纲：……
一是对《母婴保健法》进行宣传
二是依法加强对妇幼卫生工作的管理
三是加强婚前医学检查，预防与控制出生缺陷
四是加大妇女儿童保健工作力度
一是对《母婴保健法》的宣传还不到位
二是资源利用不尽合理
三是城乡之间、城市区域之间母婴保健事业发展水平存在差异
四是从事妇幼保健的人员编制不足，服务技能不高仍是困扰我市妇幼保健工作的瓶颈
五是乡镇卫生院产科建设需要不断加强
一是进一步加大宣传力度，提高城乡群众对母婴保健的认知度
二是加大统筹协调，形成服务母婴保健事业发展的强大合力
三是政府要在人才、资金、政策上对妇幼保健工作予以支持
四是坚持严肃执法，坚决维护妇女儿童的合法权益
五是加强队伍建设，为母婴保健事业发展提供有力的人才支持
……

关于《中华人民共和国母婴保健法》在我市
执行情况的视察报告

常委会主任、副主任、各位委员：
为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据市人大常委会2012年度工作安排，教科文卫工委于2012年8月28日组织部分州、市人大代表和相关部门负责人在常委会副主任***带领下，对《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称母婴保健法）在我市的执行情况进行了视察。视察组全体成员集中学习了《中华人民共和国母婴保健法》，听取副市长***代表市人民政府所做的《母婴保健法执行情况汇报》，实地查看市妇幼保健院、***乡卫生院和***乡卫生院并同相关人员进行了座谈，收集了相关部门人员和人大代表对全市母婴保健工作的意见和建议。
视察组认为，自1995年6月《母婴保健法》及其实施办法颁布实施以来，市政府高度重视妇女和儿童的健康问题，全市以贯彻实施《母婴保健法》为主线，以确保母婴健康，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷率为目标，依法加强母婴保健
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率还不高。特别是城市母婴保健机构设置不完整，工作人员和设备不到位，加上城镇人口流动性比较大，母婴保健系统规范化管理较农村开展相对困难，给宣传教育工作带来一定的难度。大多数育龄妇女文化水平低下，自我保健意识差，用法律武器维护自身权益的意识还比较淡薄，导致艾滋病、梅毒等重大疾病严重威胁着广大妇女儿童的身心健康。
二是资源利用不尽合理。母婴保健工作主要涉及妇幼保健院、计生两个部门，在具体工作业务上存在交叉。卫生、计生两部门的基层组织、执法队伍、人员经费、设施设备等也缺少必要的整合，存在资源浪费现象。如***乡、***镇的计生服务机构，都有较好的办公环境和相应的设备，但由于缺乏相应的工作人员和技术力量，导致设备闲置，无法发挥其应有的功能。在城乡结合部居住的城市居民和流动人口由于缺乏如公安、民政、卫生、计生等相关职能部门之间的信息共享，基层妇幼保健人员难以及时收集到辖区内的妇幼相关信息，不利于系统管理。随着流动人口的不断增加，也进一步加大了系统管理的难度。
三是城乡之间、城市区域之间母婴保健事业发展水平存在差异。一方面是城乡之间存在不平衡性，由于国家近年来对农村农民有关政策的倾斜，对农民在医疗、医保、重大公共卫生项目政府补助资金落实到位，农村的系统规范化管理优于城市。另一方面城市人口、农村人口和流动人口之间也存在不平衡性。城乡妇幼保健设施建设、经费投入、居民收入水平等方面的差异导致城乡居民在享受妇幼保健服务方面存在较大差距。流动人口由于其特殊性，部分孕产妇得不到基本的孕期保健和优生优育知识的指导。此外，城市低保孕产妇、农村孕产妇的住院分娩补助可以通过城市生育保险、新型农村合作医疗等方式给予保障，而城市贫困孕产妇、流动人口妇幼住院分娩补助至今仍是个难题。
四是从事妇幼保健的人员编制不足，服务技能不高仍是困扰我市妇幼保健工作的瓶颈。以市妇幼保健院为例，按照现有的床位测算，应有工作人员138人，但目前实有人数只有57人，远远达不到机构设置要求。在农村，乡级各村配备了一名兼职的工作人员，除从事妇幼保健工作以外，还要兼职其他相关工作，无法全身心投入到妇幼保健工作中，使这项工作受到一定的影响。城市社区的妇幼保健工作目前主要有社区卫生服务中心兼任，普及率不高，工作进程缓慢。现有的妇幼保健机构缺乏技术过硬的专职保健人员，治疗服务水平有限，且人员不足，后续力量薄弱，给母婴保健事业发展带来很大影响。
五是乡镇卫生院产科建设需要不断加强。从目前的情况看，能够从事顺产接生的乡镇卫生院只有***镇、***乡和***乡三所乡镇医院。其他乡卫生院由于没有技术人员、设备陈旧老化等原因，无法为当地妇女儿童提供服务。这样就为当地的孕产妇接受孕检、保健带来不便，同时给市级医疗保健机构带来更大的压力，还增加了农村孕产妇的医疗费用。
针对上述存在的问题，视察组建议：
一是进一步加大宣传力度，提高城乡群众对母婴保健的认知度。妇幼保健工作涉及多个部门和整个医疗卫生机构，是一个多部门联动、各机构合作的一项系统工程。各相关部门要结合各自工作特点和服务对象，通过各种渠道、多种形式，广泛深入的宣传《母婴保健法》及实施办法的相关内容。特别是针对我市艾滋病、梅毒等传染病高发这一现状，加强对婚前检查的必要性和重要性的宣传力度，有效预防婚后艾滋病造成家庭内传播。此外，要针对全国出生缺陷发生率较高的现状，加强对育龄妇女孕前、孕期、产后及新生儿护理的相关知识的宣传普及教育工作。努力形成上下联动、相互配合、资源共享 ……（未完，全文共3712字，当前仅显示1874字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《中华人民共和国母婴保健法》在我市执行情况的视察报告》）