关于《中华人民共和国老年人权益保障法》在我市执行情况的视察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、工作开展情况
三、存在的主要困难和问题
一是敬老氛围不够浓厚，老年人合法权益未得到社会的足够关注
二是社会养老事业发展相对滞后，公益性养老机构比较缺乏
三是老年人学习健身和娱乐场所设施发展不完善，与老年人需求之间存在差距
四是老年优待政策落实不够到位，基层老龄工作机构亟待加强
三、对我市贯彻实施《老年人权益保障法》的意见和建议
2、积极推进多元化养老机构建设，促进养老服务事业健康有序发展
3、全面推进居家养老服务体系建设，满足多数老年人的养老需求
一是了解社区老人居家养老服务需求
二是拓展居家养老服务途径
三是提供便捷高效的居家养老服务方式
4、进一步完善养老保障机制，积极拓宽为老服务设施建设途径
5、从老年人的实际需要出发，进一步做好老年优待和服务工作
6、进一步加强老龄事业基础建设
……
关于《中华人民共和国老年人权益保障法》在我市执行情况的视察报告


为保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据***市人大常委会2012年度工作安排,市人大教科文卫工委于2012年7月26日组织部分州、市人大代表在常委会副主任***带领下，对《中华人民共和国老年人权益保障法》在我市的执行情况进行了视察。视察组集中学习了《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关内容，听取了副市长***代表市人民政府所做的题为《夯实基础 巩固成果 努力推进基层老龄工作全面发展》工作汇报，对***办***社区老年人工作开展情况进行了调研，在供电公司公交站台同乘车老年人进行了交流，实地察看了巴彦岱镇老年活动中心和金色港湾老年公寓运行情况。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
全市总人口50.4万人，其中60岁以上老年人5.27万人，占总人口10.5％。60-79岁老年人1.44万人，农村老年人1.71万人，80-89岁以上的老年人320
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略684字，正式会员可完整阅读）……　
难和问题
近年来，市委、市政府为维护老年人合法权益，做了大量的工作，但就老龄化社会发展的需求而言，由于受经济、社会条件的制约和认识水平的影响，我市老年人权益保障工作还面临许多新情况、新问题。调研中了解到，《老年人权益保障法》的贯彻实施还存在如下薄弱环节：
一是敬老氛围不够浓厚，老年人合法权益未得到社会的足够关注。人口老龄化对经济、社会、政治、文化提出了更高要求，但由于宣传教育还不够深入，全社会的尊老、敬老、助老的意识还不能适应人口老龄化的形势发展；随着城乡人口流动加剧、工作节奏加快、生活观念改变和住房条件的改善，以及独生子女的父母逐步进入老年期，老年人身边无子女的“空巢”家庭越来越多，不少长期独居的老人精神生活贫乏。
二是社会养老事业发展相对滞后，公益性养老机构比较缺乏。随着人口平均寿命延长，城乡社区老人占比增大，高龄老人增多的状况已较为普遍，对就近或集中享受老年护理、生活服务的需求越来越迫切。据了解，目前居家养老尚处于试点阶段，只出台了一些方案，并没有得到具体的实施。街道、乡镇大都没有建立老年服务机构，尚不能为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等全方位服务，已建的养老机构数量少，规模小，服务范围窄，不能适应需求。在一些乡镇、社区出现的少量“敬老院”等类似敬老机构，但多以家庭或个人合股投资为主，租房改建或自建，场所较小、设施简陋、没有专业护理人员、管理不够规范、层次较低。现有的养老服务机构，专业护理人员数量缺乏，大多只接收能够生活自理的老人入住，难以满足高龄或病弱老人的老年护理需求。社会力量兴办的民营的老年康复养老机构已经出现，如金色港湾养老院，据了解是目前市辖范围内较好的民营养老机构，基本可以满足老年人住养、医疗、护理、康复、娱乐等需求，但由于政府对民办养老机构的税收减免、土地征用、床位补贴等扶持政策不明确，建设和运转成本高，承担的社会责任大，因此发展困难，连年负债经营。
三是老年人学习健身和娱乐场所设施发展不完善，与老年人需求之间存在差距。全市为老年人服务的设施数量少，场所小且分布不均。城区公共活动场地缺乏，老城区矛盾尤其突出，特别是在如解放路、斯大林街等主要繁华商业区，几乎没有可以利用的空地，而居住于此的大多为年龄偏大的老年人，健身娱乐活动极不方便；农村老年人养老情况也存在一定的问题，没有固定的老年活动场所，有的乡镇、街道虽然也积极建立了一些养老敬老活动场所，但设施简陋，活动器具偏少，老年人的学习场所、文化体育设施建设不足。
四是老年优待政策落实不够到位，基层老龄工作机构亟待加强。一些旅游景点和文化服务单位，以及民营医院、公交乘车等方面，因考虑本身经营状况，不愿承担这方面的社会责任，存在优待政策不落实或执行标准不统一的问题；实际生活中，如民营的101路公交车经常拒载老年人，也曾出现老年人到公厕为减免费用而产生口角。基层老龄工作机构普遍存在着机构不健全，人员不落实，经费保障不足的问题。市老龄工作办公室只有2名工作人员，街道、社区、乡镇、村老龄工作人员均是兼职，老年人工作难以开展。
三、对我市贯彻实施《老年人权益保障法》的意见和建议
老年人是国家和社会的宝贵财富，也是维护政治稳定和社会和谐的重要力量，满足广大老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果，是党和政府义不容辞的责任，对促进家庭和谐、代际和谐、社会和谐建设具有积极作用。为进一步维护广大老年人合法权益，促进《老年人权益保障法》在我市的贯彻实施，视察组提出如下建议：
1、进一步加强领导，深化宣传教育，积极营造尊老、 ……（未完，全文共5471字，当前仅显示1921字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《中华人民共和国老年人权益保障法》在我市执行情况的视察报告》）