扶贫办主任在全国残疾人扶贫基地现场会上的讲话

扶贫办主任在全国残疾人扶贫基地现场会上的讲话

2013年7月
同志们：
今天，把大家从全国各地请到内蒙古的通辽市，在气候宜人、沃野千里、牛羊成群的地方召开全国残疾人扶贫基地建设现场会，是为了给大家一个学习好、交流好、生活好的机会。此次会议主要有两个目的，一个目的是全面回顾“十二五”以来全国残疾人扶贫工作的情况，做得好的地方要表扬，做的不太好的地方给大家提提醒，引起重视，“十二五”后期加把劲；再强调一下2013年的扶贫工作；另一个目的就是进一步开拓思路，交流经验，互通有无，加大力度，推动残疾人扶贫基地建设和发展。下面，我就围绕这两个目的，讲三个方面的意见。
第一个方面，我讲一下十二五以来残疾人扶贫工作情况和2013年的工作。
十二五伊始，在党中央、国务院的关心和支持下，国家出台了一系列的政策文件加强农村残疾人扶贫开发工作，如国务院批转的中国残疾人事业十二五发展纲要（2011-2015年)，国务院办公厅颁布实施的新十年农村残疾人扶贫开发纲要等等；同时，国家在康复扶贫贴息贷款、农村实用技术培训等方面，加大了政策支持和财政投入。这些有利因素都为我们做好十二五残疾人扶贫开发工作提供了坚
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的帮助。截止2012年底，康复扶贫贷款实际落实20亿元，贷款落实率98%，扶持12.6万农村贫困残疾人发展生产，做的较好的省份有内蒙、安徽、湖南、广西、四川、陕西、甘肃、福建、新疆兵团；178.4万贫困残疾人接受了农村实用技术培训，工作较好的省有北京、辽宁、江苏、浙江、湖北、贵州、广东、宁夏、山东；实施了农村贫困残疾人危房改造22.6万户，受益残疾人有27.2万，工作较好的省有天津、上海、重庆、河北、安徽、青海、西藏、新疆、黑龙江农垦。
3、社会助残扶贫工作成效显著。
社会各界的助残帮扶是做好残疾人扶贫开发工作的重要力量，我们协调中组部、商务部、新闻出版总署等部门，发挥各自职能优势，加大助残扶贫工作力度，开展了农村基层党组织助残扶贫工程、万村千乡市场工程助残扶贫项目和选聘贫困残疾人担任农家书屋管理员工作等项目，得到了各省的积极响应和贯彻落实，在基层引起了社会各界的广泛好评和广大残疾人的赞誉。通过这些项目的实施，调动了地方残联的工作积极性，拓宽了帮助贫困残疾人的途径，增加了贫困残疾人就业创业机会，多种形式和举措并举，改善了贫困残疾人的生产生活状况。截止2012年底，基层党组织助残扶贫项目帮扶9.4万贫困残疾人改善生产生活状况，工作突出的省有河北、吉林、河南、湖北、广西、江西、云南、海南、甘肃。万村千乡市场工程助残扶贫项目安置了贫困残疾人5968人，帮扶贫困残疾人创办农家店2059个，工作比较突出的省有内蒙、黑龙江、山西、江西、河南、四川、新疆。残疾人担任农家书屋管理员工作虽然我们没有专门进行统计，但从大家上报的工作总结来看，各地也取得了很好的成绩。今年年初，农业部和中国残联共同发文，又从农业行业领域加大对贫困残疾人的扶持，各地反响也不错。
4、残疾人扶贫工作的政策措施不断开拓创新。
各地高度重视工作的开拓创新，一方面借助上级实施的扶贫项目，在抓好落实的基础上，积极争取资金，拓宽政策，扩大项目受益面。另一方面，结合当地残疾人存在的困难和需求，开拓思路，积极探索，创新出很多残疾人扶贫工作的新思路、新办法。例如，湖南残联系统开展“连千村帮万户扶贫工程”，全省各级残联整合资源，集中力量，一个残联一年帮扶一个贫困村，开展全方位、精细化扶贫，建立健全村级助残扶贫长效机制。安徽将残疾人扶贫工作纳入全省扶贫开发工作责任制考核办法，明确分值，统一考核。山东开展“第一书记帮包村助残致富奔小康项目”，加强农村基层党组织助残活动的实效性。河北借助贫困村互助资金试点项目为载体，将贫困残疾人吸收加入互助担保合作社或者互助资金协会，通过内部社员联保，向贫困残疾人提供贷款，有效缓解了贫困残疾人生产创业的资金问题。
在各地残疾人扶贫工作成效显著的同时，也反映出一些问题。我认为主要有四个方面，一是部分省对残疾人扶贫工作的思想认识不到位，重视程度不够。二是有些省在残疾人扶贫项目的落实上不扎实，不注重扶贫实效。三是有些省缺乏主动进取精神，在开拓创新方面有待加强。四是工作亮点的总结宣传工作滞后。针对以上的问题，我想最关键的还是思想认识问题，思想上不重视怎么能做好工作，目前，残疾人扶贫工作的形势不容乐观，经过去年全国实名制调查登记的贫困残疾人有1500万以上，农村残疾人的生活水平远低于一般农户的水平，从各省提供的扶贫工作总结看，中西部的很多省，农村残疾人的年人均纯收入仅是一般农民的一半。我们应该清醒的认识到，农村残疾人的生存和发展是关系到残疾人事业全面发展的重要基础，是残疾人两个体系建设的重要内容，更是与十八大提出的收入倍增目标息息相关。据目前的情况看，农村贫困残疾人要想实现收入倍增的目标，势必要付出比一般农民高两倍三倍，甚至更多的努力，采取多种措施，加大对农村贫困残疾人的帮助和扶贫开发力度，是实现收入倍增目标的关键一环。当前，党中央国务院更加重视扶贫开发工作，李克强总理指示要安排国务院常务会议听取扶贫工作汇报，并将有关考虑提请中央审议。中国残联也将残疾人收入倍增问题作为重要议题进行了多次研究，农村残疾人的脱贫和增收问题，是重点研究突破的内容，王新宪书记在多次会议上就此问题提出了明确的要求。今年上半年，新宪书记还亲自就农业行业助残扶贫、残疾人危房改造、加大集中连片特困地区残 ……（未完，全文共6477字，当前仅显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏《扶贫办主任在全国残疾人扶贫基地现场会上的讲话》）