残疾人扶贫政策解读

目录/提纲：……
一、残疾证的办理
残疾级别分为一、二、三、四级，由市级以上定点医院依照《中国残疾人使用评定标准》将各类残疾人等级划分
二、两项补贴对象、标准及办理流程
（一）、补贴对象
（二）、补贴标准
（三）、办理程序
1、自愿申请
2、镇政府或办事处初审
4、市民政局审批
5、严格发放程序
三、残疾人康复政策
（一）具有本地常住户口或居住证
（二）监护人有康复意愿，能够按照相关要求配合做好康复训练
（三）经医院机构诊断，有康复训练需求，具有康复潜力，身体状况稳定
3、为全市建档立卡持证残疾人发放辅助器具
4、建档立卡重度残疾人家庭无障碍设施改造
（一）、视力残疾人家庭改造项目
（二）、听力、言语残疾人家庭改造项目
（三）肢体残疾人家庭改造项目
（四）智力、精神残疾人家庭改造项目
四、残疾人就业培训工作
五、救助方面
……
残疾人扶贫政策解读

**市残疾人联合会

各位领导、同志们，大家好！
根据**市扶贫办的工作安排，今天，由我与大家一起学习有关残疾人的扶贫政策，因为大家知道建档立卡贫困户50%是残疾人户，如何把政府对残疾人的扶贫政策，及时、准确、充分地落实到扶贫对象身上，从而推动精准扶贫工作取得新进展，再上新台阶是我们的工作任务。我主要与大家交流五个方面的问题：
一、残疾证的办理
根据省残联（豫残联【**】64）号文要求，推进简政放权，深化放管服改革工作，结合优化服务_改革的要求，有效改进残疾人证办理流程，推进办证审批权限下放，残疾人证由原来的县、市一级办理下沉到镇、办一级办理。**市各镇、办已在**年7月20日前配备专业办证人员，同时在各镇、办便民服务大厅设立办理残疾人证窗口。
残疾人证是认定残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。目前我国针对残疾人的普惠政策和特惠政策包含税收优惠、减免规费、申请法律援助、劳动者权益维护、免费参观、出行、就业，等等多个方面。特别是2016年我省出台关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的相关文件及残疾人基本康复服务，进一步增强了残疾人证的“含金量”残疾人办理残疾人证的积极性大幅度提高。残疾人证发放坚持申领自愿的原则，应办尽办，建档立卡贫困残疾人应申请全部办理残疾人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略930字，正式会员可完整阅读）……　
发声障碍、儿童语言发育迟滞、听力障碍所致的言语障碍、口吃等。（3岁以下不定残）言语残疾分为一级言语残疾、二级言语残疾、三级言语残疾和四级言语残疾四个等级。
（4）、肢体残疾：人体运动系统的结构、功能损伤造成的四肢残缺或四肢、躯干麻痹（瘫痪）、畸形等导致人体运动功能不同程度丧失以及活动受限或参与的局限。肢体残疾分一级（极重度）肢体残疾、二级（重度）肢体残疾、三级（中度）肢体残疾和四级（轻度）肢体残疾四个等级。
在肢体残疾人证办理过程中，有的人来咨询，手指少一个中指，算不算残疾。按照残疾评定标准，缺失一个大拇指或其余四指完全缺失者，才能办理残疾人证四级。
脑出血、交通事故骨折，凡经住院或治疗的，必须康复一年以后才能办理残疾人证。
（5）、智力残疾：智力显著低于一般水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。智力残疾包括在智力发育期间（18岁之前）由于各种_因素导致的精神发育不全或智力迟滞或者智力发育成熟以后，由于各种_因素导致智力损害或智力明显衰退。
孤独症：3岁前出现发育异常或受损，特异性功能失常可见于以下3个方面：社会交往、沟通和局限性的重复行为。男孩发病比女孩高3-4倍。
智力残疾分为：一级智力残疾（极重度：不能与人交流，不能自理，不能参与任何活动，身体移动能力很差，全部生活需他人照顾）、二级智力残疾（重度：与人交往能力差，生活方面很难达到自理，运动能力发展较差，大部分生活需要他人照顾）、三级智力残疾（中度：能以简单的方式与人交流，生活能部分自理，能做简单的家务劳动，能参与一些简单的社会劳动，部分生活需要他人照料），四级智力残疾（轻度：能生活自理，能承担一般的家务劳动或工作，对周围环境有较好的辨别能力，能有人交流和交往，能比较正常地参与社会活动，需要环境提供间歇的支持，一般情况下生活不需要他人照料）四个等级。
（6）、精神残疾：各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。精神残疾分一级（极重度：生活完全不能自理，无法从事工作，不能学习新事物，生活长期需要他人监护），精神残疾二级（重度：生活大部分不能自理，基本上不与人交往，有一定学习能力，监护下能从事简单的劳动，大部分生活需要让人照料），精神残疾三级（中度：生活上不能完全自理，能表达自己的情感，但学习能力明显比一般人差，部分生活需要他人照顾），精神残疾四级（轻度：生活基本能自理，能从事一般工作，一般情况下生活不需要他人照料）精神残疾四个等级。
智力残疾和精神残疾、自闭症的区别：智力残疾不用服药，土话就是傻子，没有暴力倾向；精神残疾需长期服药，且有暴力倾向（一些也没有暴力倾向）。
脱贫攻坚阶段采取特殊政策，许昌表态智力残疾和精神残疾办理残疾人证，在没有病历的情况下(指的是建档立卡户)，需要左右邻居、村（社区）书记和主任共同签字，签字不能少于5人，签字后医院方能鉴定。有的贫困户的配偶智力低下、没有户籍、没有残疾证。比如石象镇胡庄村建档立卡户马保江妻子是智障，没有户籍、没有姓名，四个孩子，也都是智力障碍，失去民事行为能力人，目前在公安机关为她办理了户籍之后，市残联已为他的妻子、三个孩子办理了残疾人证，最小的1岁无法医院鉴定。
（7）、多重残疾：凡是两种以上残疾的为多重残疾。
办理第二代残疾人证是**年1月份开始，到现在10年。从目前残疾人证办理情况看，有的残疾人残疾状况加重证件升级、有的经过康复残疾状况好转，有的完全康复，证件降级或注销。比如**镇小河**村李留旺原来肢体2级，现经医院评定升为肢体1级；比如**镇**村**肢体2级，现经医院评定升为肢体1级；比如**镇**村**原来因脑瘫后遗症当时办理残疾证是肢体二级，十年证件到期，现经医院评定变为多重残疾肢体3级，智力3级；比如**村**村**原来肢体2级，现降为肢体3级；比如**镇**村**原来肢体2级，现降为肢体3级；比如**镇**街贫困户**，原来言语二级，现经医院评定为言语三级，并安排了公益性岗位。多重残疾按比较重的残疾类别享受残疾人政策，比如一个人听力三级，肢体二级，就按照肢体二级享受政策。比如在建档立卡残疾人政策督导检查中，对**镇**si张高书喜原来是肢体三级，还存在听力障碍，经这次排查，确定为听力三级，并配发了，助听器。
建档立卡贫困户中符合办证条件的残疾人必须办理残疾人证，实现应办尽办，不漏一人。针对行动不便的残疾人，市残联办证人员与市人民医院、市精神病康复医院的鉴定一起上门入户为残疾人办理残疾人证。
残疾人证具体办理流程：
1、残疾人本人或法定监护人提出申请；2、具有本市常住户口，并且符合《中华人民共和国残疾人评定标准》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多种残疾 ……（未完，全文共7440字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《残疾人扶贫政策解读》）