工商局服务蓝色经济区促进中小企业发展的思考

目录/提纲：……
一、中小企业在蓝色经济区建设的意义和价值
一是推动区域经济发展，壮大地方财政实力
二是推动非公有制经济发展，促进科技创新
三是扩大就业，拉动内需，促进社会和谐建设
四是促进蓝色经济区的协调布局
二、制约中小企业发展的瓶颈性问题
（一）企业资金紧缺，融资困难
（二）在市场竞争处于弱势地位，经营环境恶化
（三）信息闭塞，缺乏必要的行政指导和扶持帮助
三、立足工商职能，促进中小企业发展的建议
（一）创新注册登记，降低准入门槛，以改革促进中小企业发展
一是按照“非禁即许、非限即许”的原则，放宽市场准入条件
二是施行主体资格与经营资格相分离的登记制度
三是在注册大厅推出红黄绿牌投资引导服务举措
（二）协助企业融资，加强行政指导，支持中小企业做精做强
三是帮助中小企业拓展经营思路和销售渠道
四是做好个私协的桥梁纽带作用
（三）强化职能监管，维护竞争秩序，为中小企业发展营造公平的市场环境
一是继续保持对无照经营的取缔力度，努力维护中小企业的合法权益
二是充分发挥合同监管职能，杜绝与大企业购销合同中的格式条款和霸王条款
……
市工商分局关于打造蓝色经济区促进中小企业发展的几点思考
工商局服务蓝色经济区促进中小企业发展的思考

　　在刚刚闭幕的全国人大、政协两会上，山东省委省政府提出了打造半岛蓝色经济区的整体规划，这是转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量的重大战略举措。如何充分发挥工商职能作用，积极促进半岛蓝色经济区建设，更好地推动全省、全市经济社会全面协调可持续发展，成为工商系统积极研究探讨的一个重要课题。近日，青岛市工商局四方分局组织人员对辖区中小企业进行了广泛的调查，针对如何发挥好工商部门在扶持中小企业发展上的“孵化器”作用，提出了促进蓝色经济区建设的见解和思路。
　　一、中小企业在蓝色经济区建设的意义和价值
　　中小企业是指在我国境内依法设立的符合国家产业政策、生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业作为社会经济生活中最广大、最活跃的经营_，其社会经济作用与公共财政职能有着极强的关联性和互动性。从某种意义上讲，中小
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略669字，正式会员可完整阅读）……　
业领域与大企业积极配套，助推拥湾发展、蓝色经济，对市七大产业起到了关键支撑作用，有力推动了产业升级。同时，加快蓝色经济区发展的中小企业配套。对于完成以蓝色经济区为框架的工业布局，促进“蓝色经济区”生态系统的完善都具有十分重要的意义。
　　二、制约中小企业发展的瓶颈性问题
　　目前，辖区内的中小企业发展总体态势良好，同时，由于中小企业自身发展的局限和外部环境的影响，在市场竞争中处于弱势地位，在经营发展过程中存在着融资难、竞争难、发展难的瓶颈性难题亟待解决。
　　（一）企业资金紧缺，融资困难。调查显示，有36.5%的中小企业希望工商部门在融资方面提供帮助，在所有需求中所占比例最大。中小企业大多处于企业的成长发育阶段，对资金的需要量比较大，虽然各级政府部门以及金融系统为解决中小企业融资问题已经做了不少努力，但困难依然存在。主要表现为中小企业的资金来源主要是内部积累，银行贷款门槛较高，通过动产抵押或股权出质方式取得资金的范围十分有限。融资困难不仅抑制中小企业的发展，也不利于引发全社会的创业热情，延缓了我国经济社会发展的进程。
　　（二）在市场竞争处于弱势地位，经营环境恶化。由于中小企业大多数为国外企业或大企业的代工配套，对大企业的依附性强，在地位上处于弱势地位，往往在原料采购上需要及时付清货款，而销售时资金回笼较慢，资金周转期较长，在购销合同上往往受到格式条款或霸王条款的制约。此外，中小企业自身条件的限制也使其更容易受到外部危机的冲击。
　　（三）信息闭塞，缺乏必要的行政指导和扶持帮助。调查显示，有28.5%的企业希望工商部门为企业提供政策和法律咨询等方面的服务，有8.7%的企业希望在人才招聘、有10.8%的企业希望在帮助企业健全内部管理制度等方面提供有关服务。中小企业往往经济信息的获取渠道狭窄，对法律法规和政府扶持政策措施知之甚少，企业信用意识和品牌意识重视不足。
　　三、立足工商职能，促进中小企业发展的建议
　　蓝色经济区建设是转方式、调结构的重大战略举措，也是推进经济实现平稳较快发展的重大历史机遇。加快中小企业发展对于促进蓝色经济区的协调布局、持续发展意义重大。因此，工商行政管理部门应该充分发挥工商职能作用，通过行政指导、积极服务、依法监管，为蓝色经济区建设的中小企业发展保驾护航。
　　（一）创新注册登记，降低准入门槛，以改革促进中小企业发展。建议一是按照“非禁即许、非限即许”的原则，放宽市场准入条件。在核准名称、核准经营范围上给予中小企业更大的选择_。二是施行主体资格与经营资格相分离的登记制度。对符合企业法人条件，其经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的企业，先行核发一年有效期执照，允许开展筹备经营。三是在注册大厅推出红黄绿牌投资引导服务举措。充分发挥对市场主体的信息资源优势，分析预测本地区产业发展预期走势和蓝色经济区产业规划，结合国家产业政策，在注册大厅发布“红黄绿牌投资引导服务指南”。其中，红牌表示国家产业政策和本地政府限制或禁止的项目，如网吧、游戏厅等；黄牌表示本地市场已经饱和的项目，如餐饮业、废品收购业；绿牌表示国家产业政策扶持，本地市场短缺，需要大力发展的项目，如软件业、通信业、生物科技、高科技产业等。
　　（二）协助企业融资，加强行政指导，支持中小企业做精做强。一是广泛宣传《工商行政管理机关股权出质登记办法》、《动产抵押登记办法》和《青岛市商标专用权质押贷款暂行规定》，引导企业以股权出质、动产抵押和驰著商标专用权质押贷款，拓 ……（未完，全文共2955字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局服务蓝色经济区促进中小企业发展的思考》）