“无传销区”创建中存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、“无传销区”创建以来取得的主要成效
一是打击传销宣传阵地更加广泛
二是基层传销形势掌控更加全面
三是全社会打传格局建设更加到位
四是打传“联动机制”衔接更加紧密
二、“无传销区”创建存在问题及原因分析
一是群众认知程度不够，创建工作存在盲区
二是禁传队伍参差不齐，队伍建设有待提高
三是参与程度不够，部门协作欠缺
四是创建工作不平衡，城乡差距较大
三、进一步做好“无传销区”创建的建议
三是大力宣传传销人员应承担的法律责任，使其认识到传销的危害，尽快离开传销组织
一是加强日常监管
三是继续深化开展“无传销区”创建活动
……
“无传销区”创建中存在的问题及对策
分局

　　自2008年以来，市工商局以“防打结合，打防并重”为原则，先后组织各区县开展了“无传销社区（村）”“无传销镇（街道）”创建工作，传销活动在该市得到有效遏制并呈明显下降态势。为做好“无传销区”创建工作，淄博市工商局临淄分局对该项工作进行了专题调研。

一、“无传销区”创建以来取得的主要成效
一是打击传销宣传阵地更加广泛。“无传销区”创建工作开展以来，临淄分局先后在当地电视台、广播电台和政府网站分别设立了“无传销区”创建活动和打击传销工作专栏，在城区广场、社区、村居、学校等重点部位广泛建立宣传载体加大对打击传销工作的宣传。目前，共在城区各大显著位置设立17处大型户外广告宣传牌、滚动电子展示屏，在社区及村居设立宣传栏57块、张贴宣传画200余幅、发放宣传材料3400余份，定期宣传打击传销知识和展示部门工作动态，为广大群众认知传销、举报传销提供了信息平台。同时，利用平安建设宣传月、“3·15国际消费者权益日”等宣传节点积极开展各种宣传活动，相继开展了“打击传销进社区（村居）”、“防范传销从我做起”等系列专题宣讲和征文活动，形成了全社会自觉抵制传销、远离传销的良好氛围。

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略836字，正式会员可完整阅读）……　
区各类打击传销信息63件／次，部门联合执法27次，先后成功对“香港天医星”、“EFT”、“地赐康”传销活动进行了查处，共有3名传销组织者和骨干分子移交公安部门处理，累计驱散、教育、遣返传销人员837人次，传销活动在辖区得到了有效控制。
二、“无传销区”创建存在问题及原因分析
一是群众认知程度不够，创建工作存在盲区。通过近年来在辖区各种媒体对打击传销和“无传销社区（村）、无传销镇（街道）”的大量宣传，有效提高了全社会对传销危害性的认识，营造了浓厚的创建氛围，社区或村居工作者对创建工作都有了充分的认识，设立制度、台帐、宣传栏等“硬指标”方面已经非常健全，但限于人力方面的原因，对群众的宣传教育还明显不够深入。调研中发现，个别居民认为“无传销区”创建是政府临时性或阶段性工作，由此导致辖区群众对创建活动的认知度和参与程度不够。近期，临淄分局通过对800名社区居民、农村居民的问卷调查统计看，知晓“无传销区”工作的占40. 3%，能够对“无传销社区”有充分认识的仅展7. 6%，有一半以上的居民对创建活动“不了解”或“不知道”。
二是禁传队伍参差不齐，队伍建设有待提高。“无传销区”创建活动将各镇、各社区、村列入创建重点，各社区、村为配合创建工作，把打击传销工作列入了专职保安、基层联络员和综治信息员工作职责。据统计，自活动开展以来，共计设立了86名专职保安、73名基层举报传销联络员和59名综治信息员组成的禁传队伍，兼职禁传人员总数超过200人，部分社区还将禁传情况与考核奖惩、工资补助直接挂钩，在举报传销、掌控传销形势方面发挥了积极的作用，延伸了工作触角，壮大了打传工作队伍。但调研发现，目前该局联合社区、村居建立的禁传人员队伍中年龄超过45周岁的人员占80%以上，这些人员虽然具有一定的社会经验，但在法律法规知识方面存在欠缺，而且要负担子女、家庭等现实问题，难以有足够的精力和时间承担禁传责任。以今年为例，该局共受理传销举报22件，其中举报核实的共有9件，由禁传队伍直接举报的仅有2件，不到举报传销总数的25%。
三是参与程度不够，部门协作欠缺。“无传销区”创建重点强调工商、公安、社区（村）的相互配合、紧密协作，以此形成相互支撑、互为补助的打传工作机制，推进打传工作深入开展，但在实际工作中发现，除工商部门设立专门的执法人员固定负责打传工作外，公安、社区（村）等人员均为成立临时性工作组，能够专门或长期负责打传工作的人员比例较少。因此，在参与打击传销活动中，工商仍作为主要力量，但基层工商尤其是工商所人员还要承担日常监管、服务、巡查等工作，所以部门协作仍不够紧密。作为主要牵头部门的公安部门更加侧重于查办涉及金额较大或涉嫌犯罪的案件，对于捣毁窝点、遣返人员、摸排检查等情况缺乏工作主动性。其他如公安部门、社区（村）对流动、暂住人口管理情况报送不及时等问题也不同程度存在。
四是创建工作不平衡，城乡差距较大。“无传销社区（村）”创建主要多是依托城区社区及基层乡镇、村委支持。目前，城区社区的各类绩效考核较多，部分社区还将创建活动列入政府考核内容，因而从领导层到一般人员对此项工作都比较重视，但部分乡镇或村领导干部却片面地认为集中验收结束创建活动便结束，存在应付挂牌、敷衍检查的现象，甚至部分村居随着农村“两委”的换届而出现打传工作断层现象。本次通过对30个社区、20个村居的调研发现，能够在创建及验收工作结束后继续按照既定工作或临时部署任务开展工作的社区有28个，占调研总数的90%以上，而仅有12个村居保持正常的打传工作，仅占60%，城区明显好于农村，这也成为目前传销活动由城区大量转至农村或城乡结合部的重要原因。
三、进一步做好“无传销区”创建的建议
第一，创新宣传教育方式，营造打击传销强势氛围。通过电台、电视台、报刊等多种形式大力宣传打击传销的法律法规和相关知识。一是让广大人民群众充分认识传销的危害，不断提高防范和辨别传销的意识和能力，自觉的远离传销，主动的抵制传销、反对传销。二是大力宣传每个公民在打击传销活动中应承担的社会责任，尤其使房屋出租者了解为传销活动提供场所应承担的法律责任，调动其共同参与打击传销的自觉性、积极性。三是大力宣传传销人员应承担的法律责任，使其认识到传销的危害，尽快离开传销组织。同时，要加大对专项整治工作的宣传力度，对查处的 ……（未完，全文共4648字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《“无传销区”创建中存在的问题及对策》）