新时期价格监督检查机制的变革与创新

新时期价格监督检查机制的变革与创新
价格诚信体系建设的探索
福建省龙岩市价格协会课题组

创建于1984年4月的龙岩市物价检查机构，由当时5个事业人员起家发展到如今的17个事业编制组成的规范化物价检查分局，历经二十年的风风雨雨，虽然没有创出惊天动地的伟业，但也饱尝了两次较为严重的通货膨胀、一次较长阶段的通货紧缩和两次机构改革的磨砺，与我国的经济_改革和价格改革结下了不解的渊缘。
物价检查机构是中国经济_改革的产物，它不具备国家行政机关所固有的正统“基因”遗传，二十刚出头，正是“血气方刚、风华正茂”不到“而立之年”的年青小伙子，却犹如常年飘泊在外的“游子”，至今“居无定所、浪迹天涯”。物价监督检查机构的工作状况与否，除了_因素制约影响外，只有靠自身机制的变革与创新途径去谋求发展了。随着经济全球化不断发展变化和《中华人民共和国行政许可法》的实施，价格监督检查机制又将面临新环境的严峻考验与挑战。首先，价格监督检查全过程包括所有行政行为都必须置于行政许可的范围之内，不可逾越。其次，一
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制裁情况表
年份 价格违法行为案件（件） 经济制裁金额（万元） 年份 价格违法行为案件（件） 经济制裁金额（万元）
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994 384
435
284
378
615
470
135
358
357
1005 49.67
65.32
291.94
367.09
384.50
276.80
109.38
100.67
204.68
414.44 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
累计 772
364
360
400
239
288
266
272
238
7620 130.58
261.01
300.30
308.45
314.58
303.12
265.14
187.84
153.85
4489.36
从表中数列的变化情况来看，涨价风不但激发了消费者那种“买涨不买落，赶升不赶降”心态的高涨漫延，而且使被扭曲的价格和市场秩序陷入更加的混乱。面对当时的情形，我们曾经在1988—1991年连续四年的三大检查（物价大检查）中首次提出建立价格免检制度的设想。那时考虑建立价格免检制度是以加大查处力度为前提，对一大部分执行价格政策比较好的企业（经营者）实行免检，让这部分企业（经营者）免除例行检查的不必要负担，从而保障企业（经营者）有足够的时间和精力改善经营管理，提高企业（经营者）的经济效益和社会效益。据当时测算，每建立一个免检企业或单位，一年中节省的时间、精力连同应付检查时所需耗费的费用负担及其产生的经济效益、社会效益至少达到万元以上，价格免检制度（机制）虽然至今还未能建立，但其显著的成效（直接的和间接的效益）是不可估量的。倘若有朝一日，价格免检制度（机制）能在物价部门乃至全国所有的行政执法部门、司法部门建立并推而广之，那么全国每年将有多少生产者、经营者和企业免除各种形式多变的大小检查和侵害！由免检制度（机制）产生的激励效应释放出来的无限能量，不但降低了社会全面发展的成本、提高了经济效益和社会效益，而且由此释放的极大“冲击波”足够把“腐败”、“三乱”、“职务犯罪”、“逼良为娼”等“巫山”、“怪石”移掉，从而构建坚实无瑕的社会诚信体系基础。
二、建立现代价格投诉举报制度（机制）的思考。
价格投诉举报案件随着市场经济，特别是网络技术等现代科技的发展呈逐年上升的状态，涉及自然“垄断性”和特殊“保护性”的投诉举报案件比较多也比较复杂。进入新的历史时期，价格投诉举报案件所涉及的点和面会不断地增多扩大，及时变革和创新价格投诉举报机制显得尤为重要、刻不容缓。
俗话说：好的思路，才有好的出路。“思路决定出路”，变革的源泉与动力出自于思维观念的创新。改革开放初期，最早的经济特区在广东和福建两个省，可是浙江人当年没有什么优惠政策，不到几年功夫浙江省的经济总量就相当于西部10个省份经济总量的一半以上。浙江人一不等（时间）、二不要（照顾）、三不靠（扶持），谋的是自身思维观念的变革与创新，不找市长、找市场，敢为人先、抓住机遇求得大发展。
价格投诉举报机制的变革创新也应该扬弃“等、要、靠”旧的习惯思维，应从社会发展的多维角度出发，抢抓机遇，运用现代信息网络、数字技术等先进载体，尽快建立起具有价格特色的信息对称、规则明晰、透明公正、方便快捷有利于全社会共同查询监督的价格投诉举报平台，融入以人为本可持续发展的科学发展的良性循环轨道，为_和经济的可持续发展作出更大的贡献。
三、建立健全价格监督检查行为规范机制的思考。
任何组织或个人的行为举止，无不受 ……（未完，全文共4004字，当前仅显示2022字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期价格监督检查机制的变革与创新》）