在2013年全省财政金融与债务工作座谈会上的讲话

在2013年全省财政金融与债务工作座谈会上的讲话

省财政厅党组成员、总经济师
(2013年8月16日)

同志们：

　　经厅党组同意，今天我们在衡阳召开全省财政金融与债务管理工作座谈会，耀斌厅长特意嘱托要开好这个会。特别是当前全国开展政府性债务审计以及全省遭遇60年不遇的大旱这个特殊的时期和背景下，在同样遭受严重旱灾的衡阳，我们一起探讨政府性债务和农业保险等工作有着特殊意义。这里，首先感谢衡阳市的同志，对会议做的大量细致而周到的工作。其次要感谢给予省厅金融与债务工作大力支持的各市县财政部门的同志，5年来，全省金融与债务工作取得的每一点进步都离不开大家的共同努力和积极参与。刚才，各市州的同志对金融与债务工作提出了许多宝贵意见，麻阳、冷水江等8个县市区的同志分别对农业保险、农村金融和债务管理工作作了发言，讲得很好，令人启发。金融与债务处把这次会作为当前群众路线教育实践活动的主题，将认真记录、总结、吸收大家的意见和建议。下面，我就财政金融与债务工作谈三点意见：

　　一、上半年工作扎实有序富有成效

　　(一)政府性债务真正步入规范管理阶段。

　　一是出台了政
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天津以及省内的长沙、常德、娄底、衡阳、郴州。在政府债务管理方面，很多市州工作启动早、积累了丰富的经验。如，长沙的“双控管理”、常德的“系统管理”等等，为我们做好下一步工作，提供了很好的借鉴。

　　(二)农业保险工作不断深化。

　　一是成立了湖南省农业保险研究会。4月10日，我们召开了湖南省农业保险研究会成立大会。会议聘请了韩永文副省长担任研究会名誉会长，选举史耀斌厅长为会长，选举产生了研究会领导机构，表决通过了研究会章程和相关办法。作为全国第一个专门研究农业保险的学术团体，湖南省农业保险研究会将从理论上开展深度研究，通过摸实情况、了解呼声、总结经验，促进农业保险理论的繁荣，推进农业保险健康发展。

　　二是改变了财政保费补贴资金拨付方式。为了充分调动各市县财政对农业保险工作的积极性和责任感，从今年起，我们将农业保险保费补贴拨付程序调整为由省到市县。同时，将农业保险规模确认方式调整为由省财政综合各市县申报情况和省级财力下达省级财政保费补贴规模，由各市县在省级财政保费补贴规模之内，自主选择保险品种，确定承保数量。方式和程序的改变，增大了市县的工作量，责任更重了，特别在当前农业遭受大灾之时，希望各市县及时拨付补贴资金，同时，督促保险公司及时赔付资金。

　　(三)担保公司财务专项检查取得阶段性成果。

　　今年，我们在全国率先开展了全省融资性担保机构财务专项检查。目前，检查工作基本结束，四个检查组正在对接、交流检查结果，集中分析存在问题，研究整改措施。总体来说，中央近年来累计投入的6亿多担保公司风险补偿，有效缓解了中小企业普遍面临的“融资难”问题，融资性担保行业得到长足发展，但也存在一些问题。下一步，我们将在制度完善和资金分配方面下功夫，健全担保机构财务制度，堵截财务漏洞。

　　(四)涉农奖补政策尽力落实。

　　根据财政部部署，上半年，我们组织了全省2012年度县域金融机构涉农贷款增量奖励以及新型农村金融机构定向费用补贴资金的申报和汇总审核工作。据统计，2012年，我省有483家金融机构申报了涉农贷款增量奖励，经审核，有332家县域金融机构符合奖励条件，申请奖励金额2.82亿元。有28家村镇银行申报新型农村金融机构定向费用补贴，经审核，有25家村镇银行符合补贴条件，申请补贴金额9077.82万元。期间，我们会同财政部驻湘专员办对长沙等8个市州45个县256家金融机构进行现场检查，分地区审核把关不严，部分金融机构申报不实等问题进行了处理。对2011年度涉农贷款增量奖的不实申报金额予以扣缴，对2012年度的不实申报金额予以核减，对7家虚报贷款数据的，骗取财政奖补的金融机构，给予追回2011年度奖励资金，同时对部取消其2012年度申报资格的处分。请相关市县高度重视，进一步加大审核管理，坚决杜绝虚假申报。

　　(五)企业上市工作机制不断完善。

　　我省扶持企业上市专项引导资金政策自2008年实施以来，全省已有155家企业获得扶持引导资金1亿元。其中，中南传媒、梦洁家纺、永清环保等12家企业成功上市，实现首发上市融资额107.42亿元。省重点上市后备企业由原来的66家增加到现在的259家，全省形成了“储备一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的良好发展态势。为推动更多的企业改制上市，进一步完善扶持企业上市专项引导资金政策，我们多次召开座谈会，听取相关部门和企业对这项政策的不同意见和建议。下一步，我们将按照“联合调研、整合支持、综合评价”的思路，完善办法，做好绩效评价，充分发挥上市引导资金促进企业上市的积极作用。

　　此外，我们还对道交基金进行了调研，就基金规模小、追偿难度大、垫付标准低等问题报告了财政部和省政府。对今年新增的“两民”贷款贴息资金管理工作与人民银行、省民委衔接顺利，初步制定了管理办法。小额贷款贴息工作在资金缺口大、各种矛盾突出的情况下，各市县做了大量的宣传解释工作，严格审核存量贷款，核减了部分不符合要求的规模，采取各种措施垫付了部分贴息资金，基本上保证了在中央新政出台前没有新增规模。下一步，财政部门还要提高参与度，从源头 ……（未完，全文共6332字，当前仅显示2223字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全省财政金融与债务工作座谈会上的讲话》）