全市残疾人优惠政策落实情况的调查报告

目录/提纲：……
一、残疾人优惠政策落实基本情况
二、残疾人优惠政策未落实的问题及原因
一是社会扶残助残意识还不强
二是社会保障与福利制度不够完善
三是残疾人权益保障机制不够健全
三、进一部落实残疾人优惠政策对策及建议
（一）以建设和谐社会为目标，加强残疾人权益保障的宣传教育
二是应大力宣传营造助残扶残的良好舆论氛围，营造助残扶残的良好社会风尚
三是鼓励社会各界关心扶持残疾人事业，多种形式开展扶残助残活动
（二）以完善保障体系为基础，优先提高残疾人的救助水平
一是落实好现有的惠残政策
三是随着经济社会的发展，不断扩展救助项目
四是在救助资源上进一步整合
（三）以解决重点问题为着力点，推动优残政策的逐步落实
一是加大对残疾人事业的投入
二是建设残疾人基础服务设施
四是落实盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公交车政策
（四）以完善工作机制为重点，强化残疾人保障工作的督查
一是强化残工委的统一领导
二是将残疾人工作纳入政府目标考核范围
三是一些突出的问题组织开展专项检查
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全市残疾人优惠政策落实情况的调查报告

我市有残疾人31万人，占总人口的6.57%。作为一个特殊_,残疾人生产生活必然受到各级党委政府和社会各界的高度关注。2008年，孝感市政府出台了《孝感市残疾人优惠待遇规定》，2010年，市委、市政府出台了《促进残疾人事业发展的意见》，为了了解已经出台的惠残政策的落实情况，市残联组织专班通过重点走访、召开座谈会等方式进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、残疾人优惠政策落实基本情况

在最低生活保障方面。[进展]：目前，纳入城镇最低生活保障的残疾人1.8万人，月平均标准124元，占低保人数17%；农村低保残疾人2.4万人，月平均标准69元，占农村低保人数21%。最低生活保障政策是目前残疾人生活惟一一个政策性的保障措施。从政策的落实情况来看，城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，农村残疾人还不能完全做到。城乡低保标准都很低，还不能真正发挥最低生活保障的作用。按普惠政策，
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康复需求提出了明确要求：1. 从2011年起，将农村重度残疾人的个人参合费用纳入农村医疗救助资助范围；2. 将重性精神疾病患者经常服药费用纳入门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围；3. 将9类残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围；4. 逐步扩大重大疾病救治试点的病种范围（可优先考虑妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神疾病等病种）。[待解决]三：“将急性重症精神病患者住院纳入大病医疗救助范围。”“取消享受低保待遇的残疾人大病住院报销的起付线，提高报销比例。”[待解决]四：“城乡医疗救助要将贫困残疾人作为重点救助对象。”由于没有相关部门的具体规定，现在还不能落实。

在残疾人养老保险方面。[进展]：残疾职工基本参加了养老保险，城镇居民社会养老保险尚在试行。农村残疾人养老保险目前只在试点，安陆市2010年开展新型农村社会养老保险试点，市委市政府关于《安陆市新型农村社会养老保险办法》中规定对各类重度残疾人免收最低标准的养老保险费，对其他级别的残疾人参保每人每年可享受政府补贴30元，参保人员年满60周岁后，可享受按月领取养老金待遇。农村大部分残疾人积极参加。其它县市还未实施。这两年，省残联对没有工作能力的智力、精神和重度残疾人开展“阳光家园”托养服务，对居家托养的每人每年补生活费600元，日间照料每人每年补生活费1200元。[待解决]一：重度残疾人的托养工作不是国家的机制性政策。[待解决]二：我市重度残疾人2.6万人，省安排我市“阳光家园”指标1000余个，要求地方相配套安排还有一定困难。

在残疾人住房、危房改造方面。 [进展]：城市廉租、经济适用房对残疾人无房户优先照顾；民政部门的消茅工程、扶贫办的整村推进、残联的危房改造对残疾人危房建设给予了优待，仅残联每年就实施危房改造100多户。[待解决]一：农村仍有近8000名残疾人的危房需要改造。[待解决]二：城市廉租房和经济适用房不能满足残疾人的需要。

在无障碍设施建设方面。[进展]：市及各县市在城市新建和老城区改造工作中实施了无障碍设施建设，有盲道、坡道等设施。[待解决]一：由于城市管理不到位，已建成的盲道、坡道被乱剂乱占严重。[待解决]二：不少车站、银行、商场等公共服务场所无障碍设施建设不健全、不规范。[待解决]三：公厕无残障人器具；停车场无残障人车位；汽车站、码头等交通场所无残障人便道等。[待解决]四：移动、联通、电信等部门对聋哑残疾人手机短信费减半收费或优惠未落实。[待解决]五：按湖北省人民政府令第275号 “盲人和下肢残疾人免费乘坐市内公交车”优惠规定，在孝感城区一直未实行。

在康复救助方面。[进展]：残联以实施“人人享有康复服务”为重点，已开展康复工作社区 90余个。近三年来，为2537名贫困白内障患者免费实施了复明手术，为120名肢残人免费安装了假肢。345名重度精神病患者实施了免费住院治疗，实施0-6岁残疾儿童抢救性康复250多人，免费配发重度残疾人轮椅三批共计105辆。[待解决]一：有限的康复经费只能满足部分残疾人，投入远远不能满足需要，还不能实现“人人享有康复服务”的目标。[待解决]二：残疾人康复服务设施匮乏，全市没有一处功能完善、规模达标的残疾人康复服务中心。已经由上级拔款实施的康复项目，靠租房、租地开展。残疾人康复服务不能就近就便提供，致使一些残疾人不得不放弃康复训练和康复治疗。

在就业扶贫方面。[进展]：残联认真抓好《湖北省按比例安排残疾人就业办法》的贯彻落实， ……（未完，全文共5407字，当前仅显示1899字，请阅读下面提示信息。收藏《全市残疾人优惠政策落实情况的调查报告》）