以落实“五有”标准为重点的城市社区建设工程实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、工作重点
（一）健全社区队伍，确保社区有人干事
（二）加大经费保障，确保社区有钱办事
（三）落实综合用房，确保社区有处议事
（四）建立规章制度，确保社区有章理事
（五）理顺职责权限，确保社区有权管事
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
（二）提高认识，统一思想
（三）强化督考，树立典型
……

以落实“五有”标准为重点的城市社区建设工程实施方案

一、指导思想
以“建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区”为目标，以莱办发〔2012〕15号文件精神为指导，增强社区服务功能，创新社区管理_，完善社区基础设施，健全社区服务体系，把社区建设成为广大群众幸福生活的大家园，为构建富强文明和谐新莱阳奠定坚实基础。
二、工作目标
重点围绕有人干事、有钱办事、有处议事、有章理事、有权管事的“五有”目标，实现保障服务功能完善、工作运转协调高效、社会治安良好稳定、小区环境清洁优美、文化生活丰富多彩，全力推进城市社区建设进程。
三、工作重点
（一）健全社区队伍，确保社区有人干事。全市18个社区按照社区人员配备标准，尚缺工作人员由人社、民政部门负责从大中专院校毕业生、复转军人、热爱社区工作的人员中公开选聘配齐。由人社部门牵头，办事处负责，相关部门配合，选齐配强楼片长。由人社部门牵头，公安部门配合，根据社区规模，每个社区配备社区民警，探讨建立社区警务运行机制，健全社区队伍工作绩效考核机制。强化对社区工作人员的教育培训，优化年龄、文化、专业结构。对优秀社区工作人员优先考虑提拔重用，保持社区工作人员的相对稳定，社区工作人员
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一功能设置、统一管理使用。调研协调目前合署办公没有独立社区用房的白龙、天龙、东盛、阳光、蚬河、铁路等6个社区的办公用房选址，年内力争阳光、白龙、铁路等3个社区实现独立办公，力争打造龙门、七星、富水等3个标准示范社区。
（四）建立规章制度，确保社区有章理事。要完善社区工作程序，建立健全各类规章制度，应具备“一厅十室”等功能设置，并做到制度上墙。建立社区工作人员考核机制，实行挂牌上岗。进一步明确社区议事的内容、原则和程序，保障社区成员对社区事务的知情权和监督权，确保社区议事有章可循，实现社区工作的有序运转。深入开展“零发案社区”、“星级社区”、“星级社区物业”、“星级社区民警”等评选活动，充分调动各个层面做好社区工作的积极性和主动性。
（五）理顺职责权限，确保社区有权管事。在做好计划生育、参军入伍、社会保障、社会救助、拥军优属、公共卫生、社会治安、婚姻登记等工作的基础上，顺应形势发展，进一步规范完善社区职责。根据莱办发〔2012〕15号文件有关规定，今后凡新进入社区事项，必须经城市社区建设工作领导小组审核。对已进入社区的事项进行规范，进一步理顺城市社区管理_，推动城市社区管理重心下移，给社区以充分的自主权力。凡属于政府职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，实行权随责走、费随事转原则。社区居民反映涉及物业等各方面的问题，属于物业范畴的由房管处牵头督导解决，房管处制定出针对社区物业管理的具体办法，实行房管部门领导、工作人员联系社区和物业制度，定期研究社区物业工作，理顺好社区与物业的关系，及时处理好出现的各类问题；居民反映的社区物业以外的其他问题，由社区汇总提报街道办事处，由办事处提报社区建设工作领导小组办公室协调解决。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立由市委副书记为组长，市委、市政府相关领导为副组长，有关部门和街道办事处主要负责同志为成员的工作领导小组。成员单位按照职责及配档表分工要求，各司其职，相互配合，形成合力，倒排工期，积极主动地抓好各项工作落实，确保社区建设工作健康持续发展。
（二）提高认识，统一思想。社区建设是党和政府管理和经营城市的根本途径，是关系_和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。要将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划，各单位要高度重视，积极支持社区建设，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。
（三）强化督考，树立典型。市委、市政府将社区建设纳入年度科学发展目标考核体系，实行量化考核，定期通报，推广和交流社区建设的成功经验，营造全社会支持、全体居民参与的良好氛围。

附件：1.莱阳市城市社区建设工作领导小组成员名单
2.以落实“五有”标准为重点的城市社区建设工程配档表







附件1

莱阳市城市社区建设工作领导小组成员名单

组 长：于培超 市委副书记
副组长：邴志强 市委常委、政法委书记
田 宏 市委常委、市政府副市长
王 岩 市政府副市长
成 员：吕海汇 市委办公室副主任
于海波 市委组织部副部长
徐建寿 市委宣传部常务副部长
邢胜军 市委政法委常务副书记、市司法局局长
杨保生 市武装部副部长
于志军 市政府办公室副主任
盖 乾 团市委书记
郝香莉 市妇联主席
崔华杰 市督考办主任
隋行波 市教育体育局局长
张丰周 市科学技术局局长
卜卫国 市公安局局长
陈江波 市民政局局长
宋竹行 市财政局局长
刘伟民 市人力资源和社会保障局局长
张卫华 市国土资源局局长
李少伟 市住房和规划建设管理局局长
鲁世旭 市文化广电新闻出版局局长
王克勇 市卫生局局长
孙志杰 市人口和计划生育局局长
曲晓东 市环境保护局局长
赵平林 市房产管理处主任
蒋海华 城厢街道办事处主任
王永强 ……（未完，全文共4726字，当前仅显示2387字，请阅读下面提示信息。收藏《以落实“五有”标准为重点的城市社区建设工程实施方案》）