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残疾人实现就业的障碍及其促进就业的途径

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目录/提纲:……
一、目前残疾人就业的基本状况
二、残疾人在劳动就业实现中存在的四个问题
(一)残疾人素质偏低,竞争能力较弱
(二)残疾人就业扶助制度不健全
(四)残疾人就业服务机构力量不足
三、构成残疾人就业难的几个深层次原因
四、促进残疾人就业的主要途径
(一)政府在促进就业政策的宏观调控中,要更加关注残疾人就业
(二)采取切实可行的措施,解决农村残疾人的就业问题
(三)加强残疾人就业市场体系建设,全面改善残疾人就业服务
(四)重视残疾人教育在提高促进就业能力方面的作用
(五)努力营造有利于残疾人就业的舆论环境
……
残疾人实现就业的障碍及其促进就业的途径


就业是民生之本,也是实现其人生价值和权利的关键。残疾人一旦有了稳定的职业,也就有了稳定的经济基础。正所谓“就业一人,稳定一家,影响一片”。这无论对残疾人及其家庭,还是对社会的发展,都有着非常积极的意义。最近,笔者在一家街道的八个社区进行了问卷调查,充分认识到在就业市场化的进程中,逐步完善有关残疾人就业的政策措施,增强对残疾人就业的支持力度,使有就业条件和就业愿望的残疾人充分就业,帮助残疾人实现“自尊、自信、自强、自立”的梦,共同构建和谐社会,是有关部门需要正视和解决的问题。


一、目前残疾人就业的基本状况


这座城市有15万残疾人, 占全市总人口的区6.64 %。其中:肢体残疾4.69万人,占27.86 %;智力残疾1.53万人,占9.07 %;听力残疾 3.68万人,占21.85 %;视力残疾2
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略640字,正式会员可完整阅读)…… 
(二)残疾人就业扶助制度不健全。改革开放以来,我国在解决残疾人就业问题上采取了一系列重大措施:颁布实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》,省政府也相继出台了《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》(145号令)、《湖北省残疾人就业规定》(334号令)等地方性法规。 但由于受一些客观因素的影响,一些政策措施不健全,用人单位对残疾人的就业歧视依然存在,年龄限制、残疾类别限制(一般不收精神残疾人)、同工不同酬、等问题时有发生。尤其是"4050"残疾人下岗后再就业十分困难。目前,残疾人就业服务体系不完备,除了残联内部的残疾人劳动就业服务机构外,劳动力招聘市场上很少有残疾人招工信息,针对残疾人的就业培训机构也相对健全人薄弱。如:有位医学博士生,由于是个残疾人就被市某医院拒收,后经残联提供政策优惠才接收。这些现实困难都阻碍了残疾人劳动就业权利的实现,没有立法的保障,残疾人要在不平等的条件下,在平等的市场经济中寻求发展是相当不公平的。


(三)福利企业是安置残疾人集中就业的途径. 这座城市现有43家民福企业,集中就业的残疾人有1000余人,占有就业能力和愿望的1.2%。但从深度分析,近年来市场的冲击非常大,有些福利企业淘汰出局,有的处于半死不活勉强维持的尴尬境地,效益好一点的福利企业相当少,也已是人满为患。尤其值得注意的是,福利企业的主管部门比较杂,残疾职工的《残疾人证》是由残联核发的,但福利企业的招工条件又是归民政部门管理,而福利企业的安置对象是否符合减免税的范围又由税务部门说了算。总之,一个持有《残疾人证》的残疾人要想在福利企业就业成功,还要费一番周折,而且对于精神残疾人进福利企业有关部门卡得紧,也就是说精神残疾人很难在福利企业就业,而他们恰恰最需要就业以支付长年累月的医药费开支。


(四)残疾人就业服务机构力量不足。残疾人就业服务机构是为残疾人就业提供服务的专门机构,其职能是:进行残疾人劳动力资源和社会用工调查;开展残疾人求职登记、劳动力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍;组织实施残疾人按比例就业,管理残疾人就业保障金;举办残疾人福利企业;帮助残疾人个体开业;为农村残疾人参加生产劳动提供服务。这座城市残联就业服务机构现有干部职工7人, 承担全市15万残疾人的推荐就业服务、残疾人信访办证、培训、收缴保障金等繁重业务;乡镇残联办是有岗位无编制,无专职工作人员,大多数乡镇都是由民政办主任或民政助理员兼任。因此,这座城市的残疾人就业服务机构力量显示不足。


三、构成残疾人就业难的几个深层次原因


(一)残疾人因受自身素质低、文化水平不高,劳动技能单一等因素的制约,适应社会就业面小。

(二)由于用工制度引入市场竞争机制,残疾人由于残疾的存在和影响,在激烈的用人市场竞争中明显处于弱势。(三)社会各用人单位,由于存在对残疾人认识上的偏见和歧视,拒绝招收接纳残疾人职工的现象仍存在。

(四)福利企业由于失去计划经济_下的许多优势政策,加之在市场经济_下受到资金、技术、质量等因素制约缺乏应有竞争力而纷纷破产倒闭,使残疾人失去了组织起来集中就业的主渠道。


四、促进残疾人就业的主要途径


劳动就业权 ……(未完,全文共3556字,当前仅显示1796字,请阅读下面提示信息。收藏《残疾人实现就业的障碍及其促进就业的途径》
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