关于全县2012年度城乡规划执行情况的调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）规划编制进一步推进
（二）城市建设进一步提速
（三）行政监管进一步规范
（四）执法力度进一步加强
二、主要问题
（一）宣传力度不够，规划法制意识不强
（二）规划编制滞后，建设规划矛盾突出
一是控制性详规编制比例不高，城市建设无规可依
二是规划的前瞻性和科学性不够，导致一些项目建成之日就留有遗憾
四是相关部门制定的规划与城乡规划衔接不够
（三）规划监管不力，违规违章仍很猖獗
一是规划监管仍有漏洞
二是部门配合仍有漏洞
四是城市建设利益太大，各种违规违章行为屡禁不止
三、几点建议
（一）认识要到位
一要务，是各级政府指导和调控城乡建设和发展的第一方略
（二）编制要到位
（三）管理要到位
（四）执法要到位
（五）投入要到位
……
关于全县2012年度城乡规划执行情况的调查报告
——2013年4月27日在**县十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上
县人大常委会委员、农城环工委主任

主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会主任会议安排，4月份我委和部分人大代表组成调查组，在县人大常委会副主任刘晓春和原副主任毛学标的带领下，通过走访调查、实地察看和查阅资料等形式，对全县2012年城乡规划执行情况开展了一次调查，我受调查组的委托，现将调查情况汇报如下，请予以审议。
一、基本情况
2012年，我县以科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，规划编制进一步推进，城乡建设进一步提速，行政监管进一步规范，执法力度进一步加强，人居环境进一步改善，有力促进了全县城乡建设协调发展。
（一）规划编制进一步推进。全年投入规划经费850万，审批规划项目89个，共计211万㎡，审批建筑单体方案136个，共计39.4万㎡。主要完成了以下项目的规划设计：县
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方米，建筑面积779052平方米。以工程质量和安全生产为主线，加强标准化文明工地建设，突出做好了建筑施工的围档和拉网作业，共计围挡13100米，其中金属围档1750米。深入开展了《城乡规划法》宣传活动，人民群众的规划意识不断增强。
（四）执法力度进一步加强。全年共查处违章建设116起，行政强制拆除违规违章建筑43处，拆除面积8125平方米，拆除围墙3700米。严格建筑市场、质监和安检执法，全年共开展6次安全生产大检查，检查工程项目205项次，建筑面积累计约13.58万平方米，下发整改通知书146份，停工通知书59份，现场整改安全隐患154处，限期整改6处，有效保证了我县建筑施工安全平稳。
二、主要问题
2012年我县的城乡规划建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些突出的问题，亟待在今后的工作中认真加以解决。
（一）宣传力度不够，规划法制意识不强。规划法规宣传还不到位，部分单位、干部、群众对《城乡规划法》等相关法规还不很了解，个别镇人民政府的规划主体意识缺乏，少数干部对规划重要性认识不足，一些居民对规划执法行为缺乏理解和支持。擅自改变规划、批少建多、批低建高、私搭乱建、先建后申请、挤占公用设施、损害群众和国家利益的现象时有发生。
（二）规划编制滞后，建设规划矛盾突出。调查中我们发现，由于资金、技术等多方面的原因，我县城市规划明显滞后于城市发展，建设和规划矛盾突出。一是控制性详规编制比例不高，城市建设无规可依。2012年，我县县城建成区面积已达24平方公里，但控制性详细规划只有18平方公里左右可用，仅占县城规划面积的60%，建成区面积的75%，特别是火车站、杨梅湖等区域和老城区改造都没有控制性详规。这样就造成以下几个后果：首先建设行为无规可依，由于没有控制性详细规划，也就不能编制建设性详细规划，造成一个具体的建设行为，建筑物究竟要如何建，规划是什么要求，无论是规划人员还是业主单位都不清楚，“规划跟着项目走”、“规划跟着指挥部走”的现象仍时有发生。其次规划管理无规可循。规划人员在进行规划管理时，往往是口说无凭，拿不出具体的规划图纸、控制数据来说服业主单位，导致规划管理无章可循。其三增加城市了发展成本。由于城市规划不能超前指导城市建设，无论是旧城改造，还是新区开发，特别是老城区旧房的无序改建，已经形成新的“旧城区”，这样将导致拆迁成本成倍增长，甚至会出现多次拆迁现象，加剧了城市建设成本，阻碍城市发展。二是规划的前瞻性和科学性不够，导致一些项目建成之日就留有遗憾。如**大道建设，我们规划的**大道为双向十车道，宽80米的南北走向**城市主干道，连接322国道、祁道高速公路、三南公路和祁冷公路，按理说绝对应该成为我们**一道靓丽的风景线。可是作为**大道的关键工程浯溪电站坝上桥居然只设计建设成双向二车道，还没开通就已经落伍，这必然会成为县城交通的一个瓶颈，也会是**城市建设的一大败笔！三是有线电视、网络通讯等相当部分专业规划没有编制，给城市建设、管理和发展带来极大的困难。目前，我县网络通讯、有线电视等地下管网错综复杂，天空线网密布，由于没有统一规划，底数不清，反复施工，导致建成的绿地、路街反复被挖，浪费很大。如这段时间电信公司又在街道上破路埋线，进行光缆改造，在改善人民生活的同时，再给我们城市留下一道伤疤，从目前看，相信这也不会是最后一次。四是相关部门制定的规划与城乡规划衔接不够。城乡规划与其他各相关部门的规划，如国土、交通、水利等部门和各重点项目指挥部的规划，在很大程度上都需要相互协调， ……（未完，全文共5410字，当前仅显示1900字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县2012年度城乡规划执行情况的调查报告》）