关于全县2012年度城乡规划执行情况的报告

目录/提纲：……
一、2012年城乡规划工作
（一）规划投入加大，规划工程优化
2、创新规划设计方式，提高城乡规划设计品位和档次
3、严格按程序审批规划，确保规划的严肃性
（二）规划实施到位，管理执法规范
（三）城乡建设加速，质量安监加强
二、存在的主要困难和问题
1、法定规划的编制欠账太多，规划体系不健全
2、“两违”频发，部门配合不到位，执法难，难执法
3、历史欠账太多，村镇规划建设工作有待进一步加强
4、全局专业技术人员较缺乏，人员众多，人头经费无保障
三、2013年的工作计划
（一）提高规划质量和设计水平
（二）加强规划建设管理和执法
1、加强建设工程项目（含民宅建设）规划审批管理
2、加强跟踪管理，积极推进规划管理精细化
3、严格执法，坚决打击违法违章建设行为
4、严格实施城乡规划监督
（三）加大基础设施投资和精品建设
（四）重视村镇（乡）规划和建设工作
1、加强村镇规划建设的管理和执法，提高规划权威性和严肃性
2、积极协助各镇完善小城镇基础设施配套，增强小城镇功能
（五）增强人大意识和法律监督
四、请示与建议
1、加大规划投入，提升规划质量
2、出台管理办法，建立城建口各部门的协调机制，形成工作合力
3、建议出台旧城改造管理办法
……
关于全县2012年度城乡规划执行情况的报告
——2013年4月27日在**县十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上
县住房和城乡规划建设局局长

主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我就2012年度全县城乡规划执行情况向人大常委会汇报，请予审议。
2012年度，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，城乡规划工作的各项目标任务全面完成，全县城乡规划建设事业有了长足发展。

一、2012年城乡规划工作
（一）规划投入加大，规划工程优化
1、加快规划编制步伐，精心科学组织编制各层次规划，确保各项建设有规划可依。
1）全年投入规划经费850万元，共审批规划项目89个， 面积211万㎡，审批建筑单体方案136个，共计39.4万㎡。完成白水镇、大村甸镇和梅溪镇3个镇的总规和控规编制工作；完成城市供水、防灾减灾和白水镇环卫设施等专项规划。县城修建性详规做到项目全覆盖、控制性详规覆盖率达75％，完成住宅小区规划120万㎡，完成千山制药、鑫利生物科技、经开区创业园宿舍规划、伯爵幼儿园规划、黄道门码头王府广场、人民医院综合大楼、新环保大楼、荷花园小区、万和保障房小区、金沙湾住宅小区、西湖̶
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　
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3、严格按程序审批规划，确保规划的严肃性。县规委会共召开3次工作会议，研究议题27个；召开规划技术初审会7次。会议议题收集、初审、材料准备、会议记录及纪要撰写符合会议要求。
（二）规划实施到位，管理执法规范
在县委县政府的重视下，批准升格了执法大队，新增30个财政全额编制，另批准增设浯溪城区三个规划建设站，充实了对城区规划管理力量。全局上下以此为契机，抓好“一书三证”发放，严格行政审批，进一步加强电子信息化建设。2012年4月局下发《规划建设管理工作规程》和《城乡规划公示制度实施方案》两个文件，向规范化管理、精细化管理迈进了一大步。一是切实加强建设工程项目规划审批管理，严把四关：即选址关、设计关、审批关、放线关。二是积极推行规划公示制度，坚持规划批前公示和听证、批后公告制度，共完成公示、公告500次，举行规划听证会3次。三是实行分片分街责任包干到人，同时严格责任追究。四是严格执法，坚决打击违法建设行为。全年共审发“一书三证”475份，建筑面积779052㎡，共查处违章建设116起，依法强制拆除违规违章建筑43处。投资60多万元，筹建规划管理系统信息化工程。
抓好规划建设的精细化管理，有效化解矛盾纠纷。在“大管理”格局的基础上，狠抓精细化管理。（1）建立和完善“台账式管理”；（2）实行“分片包干、责任到人”管理方法；（3）实行建设项目“分等级”管理，加强开发资质和施工资质管理。（4）加强对“城中村”改造的监管。同时，加强建设矛盾信访调纠工作。全年共回复各种信访件65起，化解建设矛盾近90起，通过规划公示、听证和精细化管理，有效提高了规划管理水平、化解了建设矛盾纠纷。
（三）城乡建设加速，质量安监加强
城乡建设步伐进一步加快，品位和档次进一步提升。全年基础设施投入4.68亿元，城镇化水平达到42%。县城建设，突出“一江两岸三桥，一轴两湖三区”，新火车站工程年内完成“一场两路”建设任务；西区滨江豪庭、新中医院大楼、**体育馆和县人武部指挥中心等有序推进，莲子塘治污工程完成投资600万元（总计划900多万），做好浯溪区污水处理厂扩建工程，启动黎家坪镇污水处理工程，做好县城南区、白水镇污水处理厂的前期工作，沿江路改扩建工程，投资1200万完成广场建设等。乡镇建设，代县政府起草《小城镇建设以奖代补资金使用管理方案》，以项目建设促进小城镇建设发展。共办理乡村规划许可证650份，共投入6800万元，完成文明铺镇湘粤大道硬化等40个项目。
建设工程质量和安全生产。一是2012年我县建设工作突出工程质量和安全生产这个主线，加强标准化文明工地建设，突出做好建筑施工的围档和拉网作业。2012年县城建筑工地基本实现了围档作业，共计围档13100米。二是加强有形建筑市场建设和管理。预计建筑业总产值达211.9亿元，增长22.1%。共招投标工程44个，招投标率和报建率均为100%，收取劳保基金230万元。三是加强建筑市场、质监和安检执法工作，全年共开展6次安全生产大检查，共检查工程项目205项次，停工通知书59份。
二、存在的主要困难和问题
1、法定规划的编制欠账太多，规划体系不健全。
一是控制性详细规划广度和深度不够。《城乡规划法》规定城市规划区用地必须编制控制性详细规划，方可进入土地招拍挂和修建性详细规划编制程序。县城建成区面积已达24Km2，目前仅有18平方公里左右的控制性详细规划可用，绝大部分由县设计院近3年突击完成，受技术力量限制，各项指标值的研究不够深入，可操作性不强。规划的数据量大且不直观，几次上会均未研究，造成报批困难。受当时的建设环境限制，已完成的控规也还存在各项指标数值的调整问题。今年的控制性详规编制经费，初步估算需要650万元，财政预算初步安排100万元，缺口很大。二是乡镇法定规划意识淡薄。乡镇的规划编制工作积极性不高，总规和控规等法定规划难以进行，村庄规划更是流于形式。
2、“两违”频发，部门配合不到位，执法难，难执法。
近年来，受利益驱动，开发人挖空心思大做低成本开发的文章，有的强行占用国有出让土地（如西区542宗安置地抱团占地户均10㎡）；有的收购城中村民宅以联户报建，部分留用、部分转卖；有的无任何手续强行动土动工；有的以出让地为核心圈占集体划拨土地开发等；有的规划批少建多（超宽超深超层），未批先建造成既成事实等待处罚等等， ……（未完，全文共6652字，当前仅显示2336字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县2012年度城乡规划执行情况的报告》）