**市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

关于**市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告
（征求意见稿）
——2016年 月 日在**市第四届人民代表大会第三次会议上
**市发展和改革委员会

各位代表：
受市人民政府委托，现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案提请市四届人大第三次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、落实市四届人大二次会议计划报告审查决议情况
2015年，全市各级政府及其部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实市四届人大二次会议有关决议，围绕重点领域，解决突出问题，努力促进经济社会持续健康发展。
1．坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展。印发实施《关于促进经济持续健康发展的通知》，在扶持实体经济发展等6个方面出台20条具体措施。积极组织开展“暖企行动”，强化市领导联系重点企业制度，及时兑现新型工业发展、战略性新兴产业发展、创新驱动发展等市级扶持资金，全面落实结构性减税，全面推开“4321”新型政银担合作，设立政银担风险补偿金，制定小微企业续贷过桥资金管理办法，支持实体经济发展。加强市“253”和省“861”项目协调推进，结合“十三五”规划编制谋划重大项目，千方百计增加有效投入。出台推进商贸流通
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法》，加强中心城市重点工程实施管理，实施中心城市重点项目87个。加大区域政策争取力度，争取我市比照合肥等市享受皖江示范区政策，在合肥经济圈第六次会商会上签订加快推进社保一体化、公积金异地互认和转移接续等5项合作专题，稳步实施寿县、霍邱与合肥市20项合作任务，争取国家印发实施大别山革命老区振兴发展规划、省出台规划实施方案。
6．保障改善民生，加快推进幸福**建设。深入实施民生工程，提高工程效益。出台《创业担保贷款工作促进大众创业实施方案》，促进创业就业。全面建立新农合大病保险制度，实现城镇职工基本医疗保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险市级统筹，提高社会保障水平。推进教育、文化、卫生、城乡养老等公共服务体系建设，促进基本公共服务均等化。推进精准扶贫，加强扶贫开发。强化食品药品安全、社会治安综合治理、安全生产等工作，维护社会和谐稳定。
二、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，宏观环境依然复杂严峻，经济下行压力加大。面对严峻的形势和艰巨的改革发展任务。全市上下坚持稳中求进、绿色发展，全力提质增效、转型升级，经济社会保持了持续健康发展，呈现出结构在调优、改革在深化、民生有保障的良好态势。
1．经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值1140亿元，增长7%；财政收入150亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值430亿元，增长6.5%，新增规模以上工业企业69户，总数1079户；预计全年粮食总产491.3万吨，连续“十二年”丰，新增亿元以上龙头企业8家、百亩以上种粮大户690户、家庭农场1642户、农民专业合作社1183家；社会消费品零售总额544亿元，增长11.7%；实现进出口总额6.8亿美元。全市金融机构人民币存款余额1959.26亿元，比年初增加243.67亿元，增长14.2%；贷款余额1081.96亿元，增长12.9%，比年初增加123.81亿元。
2．转型升级取得成效。预计服务业增加值占地区生产总值的比重达33.6%，同比提高0.7个百分点；实现战略性新兴产业产值250亿元，同比增长10%，高于规模以上工业产值增速3.5个百分点；实现高新技术产业增加值82.6亿元，增长36.7%。全年申请发明专利1572件，增长49%，授权发明专利223件，增长123%，新认定高新技术企业 30家。旅游综合收入202亿元，增长24%，万佛湖景区正式列入创建5A级旅游景区预备名单。能源消费强度和能源消费总量控制任务完成情况均处于全省绿灯区，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比上年下降17微克/立方米，主要河流断面水质良好，预计节能减排能够完成年度目标任务。
3．投资保持持续增长。预计全年完成固定资产投资1154亿元，增长15%。428个纳入市“253”工程亿元以上项目完成投资678.8亿元，同比增长11.3%，完成年度计划的110.2%，其中246个纳入省“861”亿元以上项目完成投资415.5亿元，增长2.9%，完成年度计划的114.5%。中财管道一期、江淮高效节能电机三期、**二中河西校区等93个项目竣工投产，金寨抽水蓄能电站、**大学科技园、万达广场城市综合体等164个项目开工建设。实现境内到位资金455亿元，同比增长11%；直接利用外资3.8亿美元，增长10%。实现直接融资26.5亿元，迎驾贡酒A股主板上市融资9.44亿元，城投公司发行中期票据10亿元，长江精工发行公司债6亿元。
4．重点改革稳步推进。8个改革专题43项改革任务全面展开。政府权力清单、责任清单制度全面推行，市级政府保留权力事项2112项，权力事项精简率为55.1%。圆满完成市县（区）政府机构改革。加快企事业单位改革，市直58家国有企业分类改革工作基本完成、19家生产经营服务类事业单位转企改制工作有序推进。农村土地制度改革有序推进，金寨、金已全面进入颁证阶段，舒城、霍山、裕安第二批试点工作全面推开。加快农村金融综合改革，全市7家农村商业银行均已挂牌开业，中信银行**分行开业运营。深化预算管理制度改革。深入推进医药卫生_综合改革。推进价格改革，建立城镇居民阶梯水价、阶梯气价制度。公务用车制度改革完成市本级任务。
5．人民生活持续改善。预计城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民可支配收入22260元和9116元，分别增长8%和10%。37项民生工程进展顺利，投入资金133亿元，较上年增长21%。预计全年将实现14万人脱贫，城镇新增就业7.31万人，城镇登记失业率低于4.5%。全年新开工各类保障性住房和棚户区改造 ……（未完，全文共10254字，当前仅显示2439字，请阅读下面提示信息。收藏《**市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》）