**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要7万字

**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（征求意见稿）

市“十三五”规划纲要起草组
市发展和改革委员会
2016年01月

目 录
第一章 坚持绿色振兴 全面建成小康社会……………………………………01
第一节 “十二五”发展成就……………………………………………………01
第二节 “十三五”发展环境……………………………………………………05
第三节 “十三五”指导思想、基本原则和发展目标…………………………08
第二章 加快新型工业化 促进产业转型升级……………………………………14
第四节 做大做强主导产业……………………………………………………14
第五节 大力培育战略性新兴产业集聚发展基地……………………………18
第六节 提升产业智能化绿色化化制造水平…………………………………19
第七节 加快开发区转型升级…………………………………………………20
第八节 实施企业提升计划……………………………………………………24
第三章 发挥特色优势 提升服务业发展水平……………………………………25
第 九 节 打造陆路型物流节点城市…………………………………………25
第 十 节 建设旅游经济强市…………………………………………………26
第十一节 培育养老养生产业…………………………………………………28
第十二节 大力发展电子商务…………………………………………………29
第十三节 改造提升传统商贸业………………………………………………30
第十四节 支持其他现代服务加快发展………………………………………31
第四章 转变发展方式 提高现代农业质量和效益……………………………33
第十五节 稳定粮食生产能力………………………………………………33
第十六节 建设全国重要特色农产品生产基地……………………………34
第十七节 构建新型农业经营体系…………………………………………36
第十八节 强化农产品质量和食品安全监管………………………………38
第十九节 大力改善农业生产条件…………………………………………39
第五章 实施创新驱动 增强发展动力………………………………………40
第二 十节 构建产业技术创新体系…………………………………………40
第二十一节 推动大众创业万众创新…………………………………………42
第二十二节 大力提升民营经济………………………………………………44
第二十三节 促进质量品牌加快升级…………………………………………45
第六章 加强生态文明建设 提高可持续发展水平……………………………46
第二十四节 落实主体功能区战略……………………………………………46
第二十五节 改善生态环境质量………………………………………………48
第二十六节 推进资源节约和循环利用………………………………………50
第二十七节 健全生态制度保障体系…………………………………………52
第二十八节 塑造绿色生活社会风尚…………………………………………54
第七章 构筑发展平台 优化空间布局………………………………………55
第二十九节 提升中心城市首位度……………………………………………55
第三 十节 打造合六叶工业走廊核心增长极………………………………58
第三十一节 全面推进**茶谷建设………………………………………59
第三十二节 加快淠河生态经济带建设……………………………………60
第八章 加快新型城镇化 统筹城乡协调发展……………………………61
第三十三节 推进农业转移人口市民化………………………………………61
第三十四节 促进县城、小城镇和美好乡村协调发展…………………………62
第三十五节 完善综合交通运输体系…………………………………………66
第三十六节 构建现代能源体系………………………………………………69
第三十七节 打造现代水利保障体系…………………………………………71
第三十八节 加快现代信息网络体系建设步伐………………………………73
第九章 推进脱贫攻坚 努力改善人民生活…………………………………75
第三十九节 全面消除贫困……………………………………………………76
第四 十节 拓宽居民增收渠道………………………………………………81
第四十一节 提高社会保障水平………………………………………………82
第四十二节 促进教育均衡发展………………………………………………83
第四十三节 提升全民健康素质………………………………………………85
第十章 坚持文化传承创新 推动文化大发展大繁荣………………………………88
第四十四节 加强**特色文化保护与开发利用……………………………88
第四十五节 促进公共文化服务创新发展……………………………………90
第四十六节 打响**文化品牌………………………………………………91
第十一章 加强民主法治建设 促进社会和谐发展……………………………93
第四十七节 发扬社会主义民主………………………………………………93
第四十八节 加强法治建设……………………………………………………94
第四十九节 提高社会治理水平………………………………………………96
第五 十节 推动安全发展……………………………………………………98
第五十一节 促进军民融合深度发展…………………………………………100
第十二章 强化保障措施 加强规划实施…………………………………………101
第五十二节 全面深化改革 激发动力活力…………………………………101
第五十三节 深化交流合作 扩大对外开放…………………………………104
第五十四节 突出项目带动 加大有效投入…………………………………107
第五十五节 提升服务效能 优化发展环境…………………………………109
第五十六节 强化要素支撑 破解制约瓶颈…………………………………111
第五十七节 加强组织领导 健全实施机制…………………………………113
“十三五”时期（2016-2020年），是全面消除贫困、全面建成小康社会的决胜阶段。本规划纲要根据《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕 “弘扬红色精神、致力绿色发展、放飞金色梦想”战略部署编制，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向，明确政府工作的重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。
第一章 坚持绿色振兴 全面建成小康社会
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期，是**绿色发展、跨越崛起重要时期。全市人民在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“全面转型、跨越崛起、富民强市”为主线，积极应对各类风险和挑战，经济社会持续健康发展。
一是总量迈上千亿元台阶，综合实力明显增强。“十二五
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业结构迈向中高端、经济总量再上新台阶、人均指标前移新位次、质量效益实现新提升，努力推动我市在振兴发展中实现新跨越。
坚持创新发展。全面深化重点领域改革，深入简政放权，不断向改革要动力、要红利、要效率，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快要素投入向创新驱动转变，推动_、科技、产品、管理、商业模式等各方面创新，形成大众创业、万众创新蓬勃发展局面，形成以创新为主导和支撑的经济体系，加快建成创新型城市。
坚持协调发展。发挥中心城市的主导和辐射带动作用，促进合六叶工业走廊暨金叶一体化、茶谷暨淠河生态经济带互动互促发展，积极培育小城市，统筹推进中小城镇和美好乡村建设，促进城乡区域协调发展。把握持续健康发展的内在要求，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，增强法治意识，弘扬传统美德，推动物质文明和精神文明协调发展。
坚持绿色发展。实行最严格的环境保护制度，将生态文明理念贯穿到发展各领域和全过程，用绿色生态要求倒逼发展方式转变和产业转型升级。加快主体功能区建设，加大生态环保突出问题的治理力度，提高资源节约集约利用水平，推动形成绿色循环低碳的生产生活方式，努力实现绿水青山和金山银山有机统一，建设生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀，人与自然和谐共生的美丽**。
坚持开放发展。坚持把招商引资、招才引技和招才引智放在重中之重位置，抢抓 “一带一路”、长江经济带等重大机遇，积极参与合肥都市圈、长三角一体化发展，加速融入大通道、大通关、大平台和自贸区，大力引进资本、技术和人才，支持企业在更广领域集聚国内外先进要素资源，在更大范围内利用国内国外两个市场，以大开放破解发展瓶颈，以大开放推动产业升级、以大开放扩大经济总量。
坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面消除绝对贫困。推动教育均衡发展，提高城乡居民收入，拓展就业创业渠道和空间，健全社会保障制度，完善人口发展战略，提升全民健康水平，促进城乡基本公共服务均等化，努力让**人民在振兴发展中更多更公平更实在地共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。
按照2020年全面消除贫困和全面建成小康社会的总要求，综合考虑行政区划调整、未来发展趋势和条件，“十三五”时期经济社会的发展目标是：
综合实力再上新台阶。生产总值年均增长8.5%左右，经济总量超过1600亿元，其中霍邱突破300亿元，霍山、舒城、金安突破200亿元；培育1个省综合实力10强县；户籍人口人均地区生产总值超过4000美元，常住人口人均地区生产总值超过5000美元，基本建成全国重要的农产品生产加工基地、全国知名的红色旅游胜地、全国重要的文化生态休闲旅游目的地和大别山革命老区核心增长极。
产业结构明显优化。三次产业结构调整到16:48:36，战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高到20%，建成10个左右市级战略性新兴产业集聚发展基地、2个省级以上战略性新兴产业集聚发展基地，现代服务业增加值占服务业比重提高到40%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5，产业集群集聚作用更加凸显，科技进步对各产业增长的贡献率明显提升，产业转型升级步伐加快，增量产业更趋高端高值。
质量效益显著提高。财政总收入超过210亿元， 3个以上县区财政收入超过30亿元。主营业务收入超百亿元企业2-3家，超10亿元30-40家。新增中国驰名商标10件，总数达24件；新增安徽省著名商标151件，总数达300件；新增安徽名牌产品40个，总数达150个。品牌经济比重超过60%。经济自我发展能力显著增强。
城乡发展更加协调。中心城市首位度和承载能力显著提升，叶集区实现快速发展，县城和重点小城镇带动城乡发展能力明显增强，合六叶工业走廊暨金叶一体化、五百里大别山茶谷、五百里淠河生态经济带建设加快推进，美好乡村建设全面完成，城乡基础设施支撑经济社会发展能力显著增强，形成城乡区域协调发展新格局，常住人口城镇化率达到48.8%。
生态环境更加美丽。绿色发展统领作用充分发挥，主要环境指标达到全省领先水平，森林覆盖率达到40.5%，美丽**建设迈出新步伐，基本建成安徽优质水源地、大别山区转型发展示范区、全国绿色发展和生态文明建设先行区，全面构筑起长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障。
绝对贫困全面消除。始终把脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，通过光伏扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫等系列扶贫措施，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，力争到2018年实现514个贫困村全部出列，2019年所有贫困县区全部“摘帽”，2020年现行农村贫困线下55.3万贫困人口全部脱贫。
小康社会全面建成。城乡居民就业创业空间更加宽广，增收渠道更加多样，收入与经济同步增长。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均衡化均等化水平不断提高。社会保障实现全覆盖，保障能力持续增强。民主法制建设取得积极进展，社会管理水平明显提升，社会更加包容和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35000元和15000元，幸福**建设迈出坚定步伐。

专栏2 “十三五”主要指标建议
类型 指标名称 2015年基数
（扣除寿县） 十三五 指标
属性
2020 年增 (%)
发展
总量 1.地区生产总值（亿元） 1600左右 8.5左右 预期性
1.1一产增加值（亿元） 256左右 5.0左右 预期性
1.2二产增加值（亿元） 768左右 8.75左右 预期性
其中：1.2.1工业增加值（亿元） 637左右 8.5左右 预期性
1.3三产增加值（亿元） 576左右 10.0左右 预期性
2.财政总收入（亿元） 210左右 8.0左右 预期性
其中：2.1地方财政收入（亿元） 140左右 8.0左右 预期性
3.固定资产投资（亿元） 1800左右 12.0左右 预期性
4.招商引资 4.1到位境内资金（亿元） 725左右 10.0左右 预期性
4.2实际利用外商直接投资（亿美元） 6.23左右 10.0左右 预期性
5.商业贸易 5.1社会消费品零售总额（亿元） 818左右 11.0左右 预期性
5.2进出口总额（亿美元） 9.6左右 7左右 预期性
6.粮食总产量（亿斤） 100左右 略微增长 预期性
质量
效益 7.战略性新兴产业产值占工业总产值比重（％） 20左右 年均提高1.2个百分点 导向性
8.文化产业增加值占地区生产总值比重（％） 6.5左右 - 预期性
9.民营经济增加值占地区生产总值比重（％） 73左右 年均提高1个百分点 预期性
10.全员劳动生产率（元/人） 41000左右 - 预期性
11.高新技术企业数（家） 100左右 - 预期性
12.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（％） 2左右 - 导向性
13.每万人口发明专利拥有量（件） 1.6左右 - 预期性
14.互联网普及率（%） ≥60 - 预期性
人民
生活 15.累计减少贫困人口（万人） 55.3 年均减少11.06万人 约束性
16.人均地区生产总值（常住、元） 32000左右 9.0左右 预期性
17.城镇化率（％） 19.1户籍 21.2左右 - 导向性
19.2常住 48.8左右 1.2左右 导向性
18.常住居民人均可支配收入（元） 22.1城镇 35000左右 9左右 预期性
22.2农村 15000左右 10左右 预期性
19.城镇居民最低生活保障率（％） ≥99 - 约束性
20.每千人口医院和卫生院床位数（张） ≥4.5 - 约束性
21.每千名老年人拥有养老床位数（张） ≥45 - 约束性
22.基本养老保险参保人率（%） ≥99 约束性
23.基本医疗保险参保人率（%） ≥99 约束性
24.城镇新增就业人数（万人） ≥32 - 预期性
25.人口自然增长率（‰） 8左右 约束性
生态文明 26.耕地保有量（万公顷） 71.8左右 保持稳定 约束性
27.森林覆盖率（％） 40.5左右 年均提高0.29个百分点 约束性
28.重点流域（水库）断面水质优良比例（%） 90左右 不断改善 约束性
29.非化石能源发电装机占比（％） 43.5左右 年均提高1.6个百分点 约束性
30.空气质量达到优良天数（天） 340左右 - 约束性
31.单位GDP能耗降低（%） 国家下达 达标 约束性
32.单位GDP二氧化碳排放降低（%） 国家下达 达标 约束性
33.单位工业增加值用水量下降（%） 20左右 - 约束性
34.城镇（乡）污水集中处理率（％） 92左右 年均提高0.64个百分点 约束性
35.城镇（乡）生活垃圾无害化处理率（％） 92左右 年均提高5.1个百分点 约束性
36.主要污染物排放总量（万吨） 36.1 化学需氧量 国家下达 达标 约束性
36.2 氨氮 国家下达 达标 约束性
36.3 二氧化硫 国家下达 达标 约束性
36.4氮氧化物 国家下达 达标 约束性
注：本表指标主要依据经济社会发展预测结果、实现全面小康社会、大别山革命老区振兴发展2020年规划目标、我市生态文明建设2025年规划目标、国家颁布实施的相关专项规划目标、省市调结构转方式促升级行动计划目标及安徽省国民经济和社会发展“十三五”规划目标综合确定。

第二章 加快新型工业化 促进产业转型升级
以调转促为主线，重点发展装备制造、绿色食品、新能源、生物产业、电子信息、采矿冶金及新材料六大主导产业，大力培育战略性新兴产业集聚发展基地、特色园区、产业集群和龙头企业，到2020年，产业的智能化、数字化和绿色化水平显著提高，全市工业总产值超过2800亿元。
第四节 做大做强主导产业
装备制造。重点发展核装备、航空设备、新能源汽车等特种高端装备。依托应流集团，引进中航集团、中广核等龙头企业，发展航空航天装备、核装备关键零部件生产。依托瑞普数控、双龙机床、吉晟科技、江淮电机、江淮永达机械、星瑞齿轮、强大齿轮等企业，引进整机及核心零部件制造商、集成商，发展高档数控机床以及机器人设计、生产和集成应用为主的智能制造，以及节能电机、水工环保设备、节能电工设备等节能环保设备，打造百亿元齿轮产业集群、百亿元电机产业集群，发展齿轮、轴承及汽车变速箱等传动系统，汽车压铸件、粉末冶金零部件等金属结构件，汽车电机、汽车电子、翻转锁止机构等汽车电器系统。加快发展新能源汽车专用齿轮、变速器、电机、锂电池等主要零部件生产和新能源汽车充电桩、车载充电机等充电设施，引导培育新能源客车和改装车、叉车、农用车等专用车制造，建设成全国重要的新能源客车及专用车基地。到2020年力争产值达到800亿元，把我市打造成全省重要装备制造产业基地。
绿色食品工业。以丰富优质的农副产品及水资源为基础，坚持“生态、高效、可持续”的绿色发展理念，重点发展粮食精深加工、精制茶、食用油、酒及水饮品及水产品、肉制品、乳制品、脱水蔬菜等其他特色食品深加工。通过引进国内知名食品加工企业和培育壮大迎驾集团、华润集团、天业集团、华园乳业等本地龙头企业，重点打造迎驾食品产业园、舒城县快乐蜂食品产业园、霍邱县长集食品产业园、裕安区华园绿色食品产业园，积极引导产业集群集聚发展。着力引导企业更加注重质量品牌建设，向价值链高端攀升，大幅提升产品附加值，培育成为绿色食品加工示范企业和国际竞争力强的出口企业。到2020年力争产值达到600亿元，成为国家级绿色食品加工基地。
新能源。适应能源发展新需求和国家政策支持导向，发挥我市资源优势，大力发展太阳能、风能、生物质能、抽水蓄能、地热能等可再生能源。借助金寨县建设全国首个100%非化石能源示范县的契机，依托华电集团、华润新能源、信义新能源、恒瑞能源等，加快推进信义、阿特斯、新皇明、华岳电力等光伏电站及其组件生产基地建设，大力发展光伏发电；推进三峡新能源庐镇21MW、信义金寨东高山120MW、天润金寨朝阳山100MW等风电项目，大力发展风电；加快推进金寨抽水蓄能电站以及霍山佛子岭抽水蓄能电站等项目建设，大力发展抽水蓄能；积极引进非粮生物乙醇、生物柴油、秸秆成型燃料、气体燃料等项目，大力发展生物质能；利用地热资源，积极开发地热资源。支持热电联产发展。延伸新能源产业链条，促进新能源设备制造、智能电网等新能源产业加快发展。到2020年力争建成全省重要的绿色能源产业集聚发展基地。
生物产业。以石斛、灵芝等特色中药材资源为重点，全面提升产业化水平，发展中药材种植、提取、加工为一体的生物医药、医疗设备、生物健康等生物产业。推进特色中药材加工，重点发展石斛冲剂、粉剂、胶囊，灵芝含片、饮片、破壁灵芝孢子粉、天麻多糖等产品，积极向食品、化妆品、保健品等领域延伸，构建中药材基地-地理标志产品-知名品牌-知名企业的发展格局，建成石斛、灵芝的国内生产加工基地和交易中心。加强生物健康研究开发，积极培育发展医疗器械与数字健康设备、现代健康产品和服务等为一体的大健康产业。
电子信息。依托博微长安、胜利电子、中创信测、中兴科技、渠道网络、世林集团、索伊电器等龙头企业，加快推进舒城电子科技产业园、**电子信息与软件科技园、中兴金寨战略性新兴产业园、**电子信息与软件科技园等重大项目建设，大力发展电子设备、信息设备、智能终端、新型显示、智能家电、节能光源、集成电路、光伏电子、电子元器件、应用电子产品等产业，积极开拓以新一代信息技术为支撑的大数据、云计算、物联网、移动互联相关产品和服务。到2020年力争建成2-3个百亿级的高新技术产业园。
采矿冶金及新材料。以首矿大昌钢铁冶炼及配套深加工为核心，以开发矿业、金日盛矿业、金安矿业、张庄矿业、富凯矿业、刘塘坊矿业等矿产基地为依托，打造采选-冶炼-钢铁加工-等产业链结构，推进采矿冶金业高端发展。以技术提升和创新为关键。向电子信息、高端装备等领域对新材料的需求，加快推进**经济技术开发区新型材料产业园、金寨钼矿采选及其深加工、**云母深加工及应用等重大项目建设，依托霍邱铁矿、天通电子、高迪建材、东磁集团、将军磁业等骨干企业，积极引进技术水平高、牵动性强的大项目，大力发展电子功能材料、锂电池、钼基材料、高级粉未冶金及铁合金、云母粉、3D打印材料、PC构件等新材料产业。
专栏3 “十三五”新型工业化重大项目
装备制造。中植新能源客车基地、应流航空产业园、舒城机器人及模具产业园、青年汽车新能源科技产业园、**特种车辆制造基地、**汽车零部件齿轮基地、裕安区汽车零部件产业园、合肥汽车产业舒城配套基地、星瑞齿轮新能源汽车变速箱、江淮电机节能电机、恒源机械水工环保基地、永通专用车项目、江淮永达二期、星瑞压铸中心、博微长安产业园、阳光照明基地等项目。
绿色食品。迎驾产业园、华润集团啤酒/水饮品双百万吨、**水产品深加工、舒城新加坡食品产业园、吉宝农产品加工产业园、快乐蜂食品产业园二期、百仓食品冷链加工项目、华园食品二期、大华山龙人矿泉水、霍邱长集现代农业精深加工、裕安区农产品深加工产业园、大别山百合产业化开发、舒城必斐艾西式食品加工、金寨红心猕猴桃产业化开发等项目。
新能源。信义光伏电站、新皇明能源、恒瑞新能源二期、爱森能源二期、协鑫新能源项目、金寨抽水蓄能电站、华润光伏发电、迪凯特聚合物电池、协鑫光伏组件、裕安平桥工业园区光伏光电产业园等项目。
生物产业。圣农生物石斛深加工、锦华生物、中国供销·金寨大别山农产品物流园、高桥湾石斛产业园、金寨中医药产业园等项目。
电子信息。舒城电子科技产业园、中创信测科研产业基地、**电子信息与软件科技园、中兴金寨战略性新兴产业园、安徽中冠3D打印、巨成中皖智能家居、安徽英力电子笔记本电脑结构件生产等项目。
采矿冶金及新材料。金寨钼矿采选及其深加工、**云母深加工及应用、首矿大昌300万吨钢铁、**经济技术开发区新型材料产业园、金安区新型建材工业园、裕安区新材料循环产业园、舒城绿色建材集聚区等项目。
第五节 大力培育战略性新兴产业集聚发展基地
以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，以培育壮大龙头企业、推进重大项目、增强创新能力、完善产业配套、提升发展质量为抓手，集中力量建设以应流集团为龙头的霍山高桥湾现代产业园高端装备关键零部件集聚基地，以胜利精密电子为龙头的舒城杭埠经济开发区电子信息配套产业集聚基地，以协鑫集团为龙头的金寨清洁能源生产及配套产业集聚基地，以中植汽车为龙头的**市新能源（汽车）制造及其零配件生产集聚基地，以霍邱铁矿为依托的铁基新材料研发生产集聚基地，以瑞普数控、星瑞齿轮为龙头的装备制造及汽车零部件集聚基地，以高迪建材为龙头裕安区循环经济及新材料产业集聚基地，大力发展高端装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业。发挥大别山医药生态资源优势，规划建设一批休闲、养生、疗养、健身、养老等基地，扶持壮大中药材、养生食材、保健饮品、健身器材等产业。通过专项资金引导、扩大基金投入、强化要素保障、创新_机制等政策措施，引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚，构建战略性新兴产业加快发展新格局。到2020年，力争打造10个左右市级战略性新兴产业集聚发展基地、2个省级以上战略性新兴产业集聚发展基地，集聚发展基地工业总产值突破千亿元，其中5个左右基地产值突破百亿元。
第六节 提升产业智能化绿色化制造水平
加快新一代信息技术与制造业深度融合，引导企业加大智能化和绿色化改造，促进采矿冶金、木竹草柳加工、通用设备制造、轻纺服装、建筑建材等传统产业向价值链高端发展，提升产业整体素质和核心竞争力。推进智能制造。以制造智能化升级为突破口，重点承接发展智能化高端装备，加大传统装备自动化、智能化改造。在装备及零部件、轻纺、食品、家具等制造业领域，力争建成一批智能化生产线、数字化车间和智慧工厂，加快生产装备智能化。促进工业大数据集成应用，鼓励优势企业应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销和服务等环节智能决策水平和经营效率，加快生产服务智能化。“十三五”期间，力争实施技术改造示范项目100个以上，智能制造示范工程50个以上，累计完成技术改造投资1500亿元。推进绿色制造。重点实施绿色示范工业企业和绿色示范工业项目，加快先进节能环保技术、工艺和装备研发推广，积极推动制造过程低碳化、循环化、集约化，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。全面推进传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化等绿色工艺技术设备，加快淘汰落后机电产品和技术。大力促进传统产业绿色低碳发展，支持企业增强绿色精益制造能力。全面推行循环生产方式，推动资源再生利用产业规范化、规模化发展，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造。推进两化融合。大力发展“互联网+协同制造”，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。广泛开展“数字企业”、“智慧企业”、“智慧园区”建设活动，重点实施中小企业信息化建设工程、装备智能化提升工程、产品升级和产品研发设计工程、企业管理体系贯标示范工程和两化融合支撑工程。到2020年，培育国家级两化融合管理体系贯标试点企业10户、省级两化融合管理体系贯标试点企业50户，省、市级“两化融合”示范企业100户，“数字企业”、“智慧企业”2000户。
第七节 加快开发区转型升级
坚持集群集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，推动园区由数量发展向质量提升转变，努力把开发区建成产业转移的示范区、产城一体的新城区、对外开放的新高地和_机制创新的先行区。到2020年，力争规模工业企业入园率提高到64.5%，规模以上工业增加值占全市70%以上，高新技术产业产值占园区工业总产值达50%以上，成功争创1个国家产城融合示范区，培育1个产值500亿元园区，3-5个百亿元园区。推进产业集群集聚发展。统筹优化布局，突出主导产业和首位产业，做强**经济技术开发区和市集中示范园区，引导各县域开发区合理分工和特色发展、集群发展。有序整合撤并一批效益低、无特色、发展慢的乡镇工业集中区，引导企业向省级以上开发区集中，着力打造**电机集群、**齿轮集群、衡山高端装备制造集群、杭埠电子信息集群、叶集家居制造集群、霍邱金寨铁基钼基新材料集群、霍山金寨生物健康集群、霍邱粮油加工集群等一批市场影响力大、产业配套和辐射带动力强的特色产业集群基地，不断增强园区平台可持续发展能力。推进产城融合发展。深入推进开发区产城一体化试点，加快**东部新城、**经济技术开发区、霍邱经济开发区、金寨现代产业园产城一体化发展步伐。统筹推进主城区和开发区公共服务设施建设，优化开发区产业功能、城市功能、生态功能布局，推动开发区由单一生产型向产城新区转型，逐步提高园区常住人口密度。支持符合条件的园区申报扩区或移区。支持有条件的开发区创建产城融合示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区和国家级开发区。推进绿色集约发展。加快霍邱经济开发区、叶集经济开发区国家级循环化改造示范试点园区建设，支持各级各类开发区积极创建国家级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区、新能源应用示范产业园区等绿色园区。加大对低效用地的处置力度，探索存量用地二次开发机制，创新闲置土地盘活方式，提高土地利用效率。鼓励建设多层标准化厂房，引导中小项目向标准化厂房集中。到2020年，力争国家级开发区和50%以上的省级开发区完成循环化改造。推进_机制创新发展。探索实行开发区与行政区“政区合一”的_机制。强化开发区投融资平台管理，多渠道筹集园区建设资金，鼓励采取PPP等方式引导民营资本参与开发区建设。
专栏4 “十三五”开发区（园区）发展方向导引
**经济技术开发区。充分发挥国家级开发区的窗口、示范、辐射和带动作用，坚持“二产三产并举、内资外资并重、园区城区并进”发展方向，着力打造高端装备制造、新材料、战略性新兴产业和现代服务业产业板块，全力建设工贸并举、产城一体、宜居宜业的产业新城、生态新城、示范新城，力争跻身全省先进开发区第一方阵。
**集中示范园区。突出先进制造业、高新技术产业、现代服务业和商务休闲四大主导产业，力争把园区建成先进制造业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和_机制创新的先行区转型升级的先导区、国家产城融合示范区、合六叶工业走廊核心增长极和**东向发展门户。
金安区经济开发区。重点发展机电和装备制造、轻纺服装、农副产品加工和物流等主导产业，着力建成产业特色鲜明、有较强竞争力的产业集聚区，开发开放和_创新的先行区和功能完善、环境优美的新城区，建成**对接高速出口的北部发展门户。
裕安区经济开发区。做大做强汽车零部件、机械制造、农产品深加工、服装服饰、新型建材等产业，加快推进城南园区转型升级，建设循环化改造示范试点园区；高标准建设平桥高新技术产业集中区，重点发展新能源、新材料、精密机械制造等主导产业。
舒城经济开发区。大力承接发展食品加工、汽车零配件、童车童床、新型建材、轻纺服饰、印刷包装等主导产业，建设成为重要的童车童床设计制造采购基地、汽摩配件和食品加工基地。
舒城杭埠经济开发区。重点加快电子科技产业园、模具产业园、新材料产业园、工投·舒城中小企业园、合肥包河·舒城合作共建园区“四园一区”建设步伐，着力打造合肥主导产业和骨干企业配套承接基地，建成电子信息配套产业集聚基地。
霍山经济开发区。做大做强竹制品加工、汽车零部件、纺织服装等传统优势产业，加快发展以新能源、新光源、新材料为重点的“三新”低碳产业，把园区建设成为现代制造业和高新技术产业的聚集区，集约利用土地和保护生态环境的示范区，力争建成国家级经济技术开发区。
霍山高桥湾现代产业园。衡山片区以打造“国家级新型工业化产业示范基地”为目标，加快重大高端装备制造、食品酿造区、综合产业、物流产业、三产旅游服务五大产业区建设步伐，建成高端装备关键零部件集聚基地、食品饮料基地和中药材加工基地；高桥湾（落儿岭）片区重点打造集高新技术、科教研发、优雅居住、现代服务于一体的现代化新型工业园。
金寨现代产业园。以 ……（未完，全文共73137字，当前仅显示13155字，请阅读下面提示信息。收藏《**市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要7万字》）