群众诉求服务平台创新项目情况介绍

目录/提纲：……
一、项目的基本情况
（一）项目发起的背景、主体和动因
二、项目主要解决的问题
三、项目的主要成效
一是群众受益
二是党委和政府受益
三是社会受益
四、项目的创新之处
一是平台创新
二是融合创新
三是议事代表队伍的创新
四是舆论场作用的创新
五、项目取得成功的因素
六、需要说明的问题
……

群众诉求服务平台创新项目情况介绍

一、项目的基本情况
（一）项目发起的背景、主体和动因
安图县2010年“7.28”特大洪灾之后，各类上访案件集中爆发，“闹访”、“缠访”等矛盾不断积聚，单纯依靠一般性行政接访和司法手段已难以有效化解。为此，安图县委、县政府从激发社会活力入手，构建公众利益诉求服务平台，形成了社会矛盾共治新格局。
县委、县政府发起。
客观原因是：安图县迫切需要构建一个多元化、多层次反映利益诉求和解决矛盾的渠道与平台；主观原因是：安图县委、县政府深刻认识到：确立人民群众的主体地位、扩大公众参与是社会管理创新必须要坚持的方针和原则。
诉求中心运行组织架构及模式可概述为“三个平台、四位一体、一个频道的全流程、全覆盖的诉求服务网络”。
（1）“四位一体”：行政接访，主要针对群众来访来信来电诉求，按照《信访条例》相关要求，积极主动协调处理；
法律援助，则是负责为诉求者提供司法解释和法律援助服务；
民事民议，则是根据诉求性质和诉求人的意愿，利用“评理”、“说事”、“建言”三个工作平台开
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3.6，诉求中心接待群众诉求636件，占全县接待信访案件总量的48.2%，办结率达到98%。其中，解决“民告民”诉求案件33件，有效化解“民告法人”诉求案件68件，有效处理“民告官”诉求案件70件，其他案件17件。
（2）“评理”平台，起到了普法宣传、规范社会行为，缓和社会矛盾的作用。针对诉求个案中的矛盾焦点或反映强烈的带有共性、普遍性、复杂性的社会共性问题，诉求中心运行两年来共有204件群众诉求案件在“评理”平台得到了有效化解。通过引导公民积极参与，采用民事民议的方式，既缓和了社会矛盾，又监督了政府行为，同时也规范了社会道德秩序，有效地净化了社会风气。
（3）搭建“说事”和“建言”平台，变“上访”为“下访”，密切了党群、干群关系，有效地消除了官民之间的隔阂，在政府与群众之间搭建了“连心桥”。通过“领导基层座谈”、“涉事部门约谈”、“百姓即时访谈”，共收集解决热难点问题206件，收集建议154件，开展集中建言活动3次。
（4）将一些因缺乏明确责任主体且反映强烈的社会共性问题纳入议事代表评议范畴，并改变了以往票评的方式，赋予了议事代表更多的发言权，将票评和现场评有机结合起来，使公众参与社会管理更具时效性、针对性和可操作性。
遇到困难和阻力：
（1）诉求服务中心的创新，缺乏先验的模式借鉴，缺乏成型的制度保障，以及相关政策支持，这就必然受制于各种外在环境的制约和影响。
（2）机构运行初期，由于电视媒体的深度介入，使得一部分领导干部和部门存在畏难情绪，工作实践中不理解、不配合的现象时有发生。但随着时间的推进，这一现象得到根本的改观。
（3）作为诉求中心主体构成的议事代表，在选定、培训和使用上也面临着一定的困难。从两年运行实践看，议事代表的界别比例、参政议政能力、法律意识、工作积极性等因素都还有待继续探索，找到切实可行的办法。
三、项目的主要成效
一是群众受益。直接参与诉求的群众，通过诉求服务平台，使诉求问题得到了解决，合法权益得到了维护；利益相关群众，通过典型案件的化解，受到了教育和启发，寻找了解决办法和依据；议事代表，通过参与民事民议活动，增强了责任意识和主人翁意识，提升了参政议政能力。
二是党委和政府受益。通过诉求服务平台，集民智，汇民策，为党委政府决策提供了参考和依据；体现了领导干部听百姓_、走群众路线的优良作风，密切了党群、干群关系，提高了对政府的满意度和公信力；规范了党委政府行为，改进了工作作风；通过“民告官”案件的处理，涉事部门能够查找到工作中的不足，及时改正；通过“县级党政领导进社区”反映出的问题，涉事部门能够深入思考导致群众诉求的原因，并从根源找到合适的解决办法；在“涉事部门约谈”中，涉事部门能够找到工作中的得与失，进一步完善和改进部门作风。
三是社会受益。通过诉求服务平台，调动社会力量，激发社会活力，构建社会矛盾的自我调节机制；通过公众参与社会管理，实现政府与社会的良性互动，降低社会管理成本；通过诉求服务平台，扩大宣传教育，提升全社会的法律意识和道德素养；有利于加大社会监督力度，规范社会秩序，促进社会公正。
四、项目的创新之处
一是平台创新。与制度创新和机制创新不同，平台创新涉及到了创新所需要的观念、机构、机制、环境和条件等诸多要素，具有更大的开放性和包容性。开放性，是指能够借鉴国内外优秀创新成果，各种经验做法可以在此平台融合，“博众家之长为我所用”。包容性，是指借助各种积极有利因素，将不同社会矛盾和群众诉求吸纳到这一平台中并得以解决。
二是融合创新。群众诉求服务平台的搭建，实现了工具理性与价值理性、思维方式与现代实务、_与机制、程序与非程序之间的有机结合。从传统文化中汲取有利资源，充分利用传统习俗、伦理等诸多要素，融合现代社会的价值理念和管理方式，成为当下解决本土问题的途径和方法。 ……（未完，全文共4077字，当前仅显示2059字，请阅读下面提示信息。收藏《群众诉求服务平台创新项目情况介绍》）