蒲城县放心粮油全覆盖工程实施方案

目录/提纲：……
一、充分认识实施“放心粮油全覆盖工程”的重要意义
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想：认真贯彻落实党的十八大精神，以_
（二）基本原则：
1、坚持政府引导、服务民生的原则
2、坚持统筹规划、科学发展的原则
3、坚持整合资源、合理布局的原则
4、坚持企业运营、自负盈亏的原则
5、坚持质量第一、品牌经营的原则
三、主要目标
四、主要工作任务
（一）从源头上确保粮油质量安全
（二）积极培育“放心粮油”企业和产品
（三）加快实施名牌品牌战略
（四）规范建立“放心粮油”经营网络
1、网络构成
2、规范认定
（五）建立和完善“放心粮油”经营管理制度
（六）加强对“放心粮油”经营网络的监管
五、工作措施和要求
（一）加强组织领导
（二）加大宣传力度
（三）强化粮油市场监管
（四）加大政策、资金支持
（五）加强行业指导
……
蒲政办发〔2013〕154号

蒲城县人民政府办公室
关于印发放心粮油全覆盖工程
实施方案的通知

各镇人民政府（办），县政府各工作部门，各直属、直管机构：
《蒲城县放心粮油全覆盖工程实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


蒲城县人民政府办公室
2013年11月5日

蒲城县放心粮油全覆盖工程实施方案

为了认真贯彻落实《渭南市人民政府转发陕西省人民政府关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》（渭政发〔2013〕41号），确保全县城乡居民粮油消费安全，不断满足城乡居民对放心粮油产品的需求，根据《渭南市“放心粮油全覆盖”实施方案》，结合我县实际，现制定如下放心粮油全覆盖工程实施方案：
一、充分认识实施“放心粮油全覆盖工程”的重要意义
实施“放心粮油全覆盖工程”，是通过整合和利用现有粮食行业及社会资源，逐步形成覆盖全县的“放心粮油”经营网络，将“放心粮油”产品和省内外知名品牌的粮油产品供应给城乡居民，是一项保障食品安全、直接关系到人民群众身体健康的重要民生工作，也是全市“粮安工程”的重要子项之一。各成员单位要充分认识实施“放心粮油全覆盖工程”的
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以品牌促进“放心粮油全覆盖工程”持续发展。
三、主要目标
总体目标：利用3年时间，在全县建设1个放心粮油配送中心，在县城城区、镇建设14个放心粮油示范店和14个经销点。到2015年，在全县培育和扶持一批放心粮油加工、经营企业和产品，在县城城区、镇和超市粮油经营区、粮油批发市场、重点村等规范认定挂牌一批“放心粮油示范店”及经销点，基本形成规范化、标准化、网络化“放心粮油”经营网络，实现“放心粮油”全县城乡全覆盖。
年度目标：
--2013年，建设1个放心粮油配送中心，建设4个放心粮油示范店、4个经销点，完成三分之一以上镇布点规划。
--2014年，建设6个放心粮油示范店、6个经销点，进一步规范放心粮油配送中心的运转。
--2015年，完善提升放心粮油配送中心功能，建设4个放心粮油示范店、4个经销点，实现放心粮油全覆盖。
四、主要工作任务
（一）从源头上确保粮油质量安全。粮食、食品药品监管、农业、质检、工商等相关部门，要采取联合执法等多种形式，加强粮油生产、加工、流通环节监管，严格粮油产品生产许可及退出机制，依法查处、取缔违法生产经营企业；要严格市场准入，对粮油产品市场进行全面检查和集中整治，加强粮油生产企业产品质量检测和抽查，禁止不符合要求的粮油产品流入市场。粮食行政管理部门要加强对粮油加工企业的业务指导，结合地方储备粮油轮换等，支持企业掌握更多的优质粮源；要引导粮油加工企业和分包企业加快科技创新，加快技改步伐，不断开发新的粮油产品，提高市场占有率。粮油营销和贸易企业要立足全县消费需求，探索建立多层次消费主体的营销模式，多途径、多方位参与市场竞争。
（二）积极培育“放心粮油”企业和产品。粮食行业协会要继续做好全县“放心粮油”企业和产品的评审、申报工作，进一步完善相关制度和办法，按照“宁少勿滥、确保质量”的原则，检查标准，严格审查。同时择优推荐申报省粮油行业协会“放心粮油示范企业”。要对取得“放心粮油”称号的企业实施动态管理，坚持复审制度，加强产品质量的抽查检测，对产品达不到质量标准的企业和违法违规企业，要坚决取消“放心粮油”称号。
（三）加快实施名牌品牌战略。粮食局要会同质检、工商、农业等有关部门指导粮油企业加快实施名牌战略，加大品牌培育力度，鼓励支持企业积极申报中、省“放心粮油”企业和“放心粮油”产品、“陕西名牌”产品、“中国驰名商标”、“陕西著名商标”等，引导企业把品牌创建与标准化的生产经营、制度化的质量监管、现代化的市场营销有机结合起来，使我县粮油企业拥有更多的知名品牌，为城乡居民提供更多、更好的“放心粮油”产品。
（四）规范建立“放心粮油”经营网络。
1.网络构成。“放心粮油”经营网络是全县放心粮油经营的重要载体，由放心粮油配送中心、放心粮油示范店、经销点组成。放心粮油配送中心是具有为辖区内各示范店、经销点提供放心粮油产品和其他商品的采购、配送、批发和业务指导功能，并能为批量消费用户提供直接配送服务的企业。放心粮油示范店是专营放心粮油产品的经营门店，放心粮油经销点是各类商业超市、综合市场、商业门店中某一专区经营放心粮油产品的经销户。
2.规范认定。“放心粮油”经营网络采取企业建设、统一标准、自负盈亏、财政奖补的方式建立，要尽可能利用现有成熟的粮油和商贸营销渠道，对其进行改造提升，改善环境，规范标准，防止重复建设。粮食行政管理部门要结合粮油消费量、人口、交通、区位以及仓储、加工等因素，对本辖区“放心粮油”经营网络进行统一规划。示范店、经销点分别由粮食行政管理部门按照统一标准进行规范认定并挂牌。各类所有制粮油经营、加工企业、农业产业化龙头企业、合作社等均可申请，具体申报和认定办法按照市粮食局制定的执行。配送中心建设由县粮食局和龙头企业根据各自实际，自愿申报进行试点建设。经认定的配送中心、示范店和经销点由粮食行政管理部门在媒体上进行公告，主动接受社会监督。
（五）建立和完善“放心粮油”经营管理制度。
认定挂牌的“放心粮油”示范店、经销点均为独立的经营实体，要严格依法经营，坚持质量第一，所经营的粮油产品必须是取得“QS”认证、省内外知名品牌的产品。对认定的示范店、经销点实行全省统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺，要按照店名标识、编号要求，以及服务规范和质量承诺书，在全县范围内统一组织实施。要采取多种方式加强管理，建立和完善产品管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度等，维护“放心粮油”的信誉。要以“放心粮油”经营网络为载体，积极推进“六进”活动，使更多的消费者能够便利的购买到放 ……（未完，全文共4890字，当前仅显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏《蒲城县放心粮油全覆盖工程实施方案》）