在全区推进基本公共服务均等化综合改革动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，切实增强推进基本公共服务均等化工作的责任感和使命感
一是要充分认识到推进基本公共服务均等化综合改革工作的重要性
二是要充分认识到推进基本公共服务均等化综合改革工作的艰巨性
三是要充分认识到推进基本公共服务均等化综合改革工作的迫切性
二、突出重点，明确要求，扎实推进基本公共服务均等化工作
（一）准确把握，进一步明确目标任务
（二）结合实际，进一步突出工作重点
（三）注重创新，进一步深化_改革
一是加快政府转变职能，突出服务性
二是关爱异地务工_，实现均等化
三是深化城乡户籍改革，促进一体化
（四）强化保障，进一步探索建立长效机制
一是重视发挥资金投入机制的保障作用
二是重视发挥资源配置机制的均衡作用
三是重视发挥多元参与机制的供给作用
三、落实责任，强化监督，确保基本公共服务均等化工作取得成效
一要加强组织领导
二要狠抓责任落实
三要强化监督考核
……
在全区推进基本公共服务均等化综合改革动员大会上的讲话
同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全区基本公共服务均等化综合改革工作动员大会，主要任务是学习贯彻省、市深入推进基本公共服务均等化综合改革工作的有关精神，全面部署我区基本公共服务均等化综合改革工作。下面，我强调三点意见：
　　　　一、统一思想，提高认识，切实增强推进基本公共服务均等化工作的责任感和使命感
　　　　率先推进基本公共服务均等化综合改革试点是省委、省政府交给***的光荣任务，是我区今后三年的一项重要工作，使命光荣，任务艰巨，各级各部门特别是区工作领导小组成员单位要充分认识推进基本公共服务均等化的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实提高做好工作的积极性和主动性。
　　　　一是要充分认识到推进基本公共服务均等化综合改革工作的重要性。党的十六届六中全会将“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”列为构建和谐社会的主要目标任务。省委、省政府审时度势，决定从今年开始，在全省开展为期三年的基本公共服务均等化综合改革工作，并把***列为唯一试点市，以点带面，趁势而上，进一步提高全省基本公共服务均等化水平。我们必须从贯彻落实好中央、省和市的重要决策部署的高度，切实把基本公共服务均等化综合改革工作作为当前“民生一号工程”抓实抓好、抓出成效，力争
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显著提升、差距明显缩小、制度基本完善、综改有效深化、改革方式创新”的目标任务。对此，要与建设“宜居宜业宜游示范区和社会建设首善区”的总体目标相结合，进一步细化目标任务，不仅要提出三年的工作目标，而且要逐年排出年度工作任务；不仅要明确面向全社会的基本公共服务的最低标准（底线），而且要明确缩小城乡之间、地区之间差距的工作目标，也就是说要在底线公平的基础上，进一步缩小城乡差距、区域差距，争当全市基本公共服务均等化综合改革示范区的排头兵。
　　　　（二）结合实际，进一步突出工作重点。推进基本公共服务均等化，关键是要做好社会保障、社会建设和公共基础设施三大方面工作，强化城乡统筹、缩小地区差距、实现全民共享、促进社会公平。在社会保障方面。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，今后三年，重点要健全完善医疗、工伤、失业、生育和社会救助等社会保险，不仅要覆盖职工、城镇，还要面向农村、面向所有的居民，特别是要完善被征地农民基本生活保障制度，着力解决特殊_特别是困难企业、破产企业、改制企业以及异地务工人员的社会保障问题。在社会事业方面。按照“城乡均衡、面向基层”的要求，公共教育事业今后三年重点是要抓好基本投入、增强师资力量、优化学校布局、保障学前教育、办好职业教育、提高义务教育和高中教育的普及标准，实现城乡和不同_公共教育的均等化。医疗卫生重点要完善城乡医疗服务网络、实施公共卫生服务项目、建立涵盖异地务工人员在内的疾病预防控制体系，实现基本公共卫生均等化和一体化。公共文体事业，重点是实施基础文化设施全覆盖、基层文艺队伍培育、全民健身等三项工程，推进文化下乡、文化场馆免费开放和数字图书馆建设，实现城乡和不同_的公共文化体育均等化。人口计生事业，重点是建立城乡一体化人口计生服务系统，加快镇（街道）计生服务所改造升级步伐，实现同一对象在不同地区同享优质免费服务全覆盖。在公共基础设施方面。按照“城乡统筹、延伸共享”的要求，今后三年，公共基础设施建设要加快推进城乡公交、供水、供电、通信、污水垃圾处理的对接，逐步实现同域同网、同质同价，享受均衡的服务。如污水处理要着力解决农村生活污水治理问题，要创造条件、积极实施市政污水网管向有条件的农村延伸覆盖，扩大农村污水收集范围，不断提高农村生活污水处理率，同时，要认真抓好农村垃圾处理问题，探索应用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，缩小城乡间生活污水和垃圾处理服务差距。
　　　　（三）注重创新，进一步深化_改革。开展基本公共服务均等化综合改革工作，没有现成的经验可以借鉴，没有固定的模式可以遵循，需要我们以改革的精神积极探索。重点要在三个方面深化改革：一是加快政府转变职能，突出服务性。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，切实把政府的定位和职能真正转到公共服务上来，强化政府在公共产品供给中的主体责任。要根据公共产品的性质，明确各级政府供给职责，切实加大公共财政的支持力度，特别是要向农村地区倾斜，确保政府公共支出的社会效益最大化，逐步缩小城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距，以实现公共服务的均等化。二是关爱异地务工_，实现均等化。根据***实际，逐步解决市区内不同_享受到均等化基本公共服务、城市地区与农村地区人员享受到均等化基本公共服务、本地户籍人员与异地务工人员享受到均等化基本公共服务等三个层面公共服务不均等的问题，特别是要解决好异地务工人员享受均等化基本公共服务的重点难点问题，实现不同人群享受均等化公共服务的目标。三是深化城乡户籍改革，促进一体化。通过推进城乡户籍改革，努力打破城乡分割的二元户口管理结构，取消农业、非农业户口界限，建立健全城乡统一的户口登记管理制度，使户口管理向人口管理过渡。要消除人为的城乡分割的行政藩篱，取消城市户口背后的附加利益，健全社会保障制度，解决农民进入城镇后的基本保险，让农民享有与城镇居民同等待遇，逐步取消城乡之间利益分配差距，实现城乡融合，推动城乡基本公共服务均等化。
　　　　（四）强化保障，进一步探索建立长效机制。推进基本公共服务均等化是一项复杂而艰巨的系统工程，我们必须结合实际，大胆探索，建立健全基本公共服务均等化长效机制。一是重视发挥资金投入机制的保障作用。既要加大财政对基本公共服务的投入，又要发挥财政资金的放大作用，引导社会资金参与，形成多元化投入格局。基本公共服务的主体是各级政府，所需资金主要由公共财政负担。因此，要建立区级专项统筹资金，区财政每年根据工作需要安排一定资金，镇（街道）按上年财政预算收入一定比例安排专项资金上解到区级统筹。同时，探索运用财政贴息、补助及奖励等方式，引导社会资金投入基本公共服务领域；利用慈善总会 ……（未完，全文共4997字，当前仅显示2524字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区推进基本公共服务均等化综合改革动员大会上的讲话》）