认真落实管理制度，确保资金安全运行

目录/提纲：……
一、落实资金管理专账制
一是设立资金专户
二是优化发放程序
二、深入实施公开公示制
一是在政务网上公示
二是在项目实施的村委和村小组公示，方便移民和社会各界的监督
三、规范资金审核拨付制度
四、坚持项目招标投标制
五、大力推行安全监管制
六、切实加强后扶人口动态管理
二要对政策加大力度宣传
七、建议
1、慎重处理错发资金问题
2、灵活处理自然减员资金使用
……
认真落实管理制度，确保资金安全运行

2006年国家实施新的后期扶持政策以来，中央和自治区先后出台了一系列大中型**移民资金管理制度，为**移民资金安全运行提供了政策保障。我局按照自治区**移民资金管理“安保工程”的要求，认真贯彻落实**移民资金管理机制，加强大中型**移民人口动态管理，及时清理自然减员资金，确保了**移民资金的安全运行，推动了我区库区和移民安置区经济社会的快速稳定发展。
一、落实资金管理专账制。
一是设立资金专户。协调区财政局设立**移民资金专户，同时在我局设立**移民资金专户，实行专账管理，封闭运行。市财政局拨款到区财政局移民资金专户后，我局根据资金作用计划，向区财政局提出用款申请，区财政局审核，区政府领导签发后，款项拨付到我局
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略526字，正式会员可完整阅读）……　
，资金使用时用款单位提出申请，经区***审核，报区财政局签意见，报区政策领导审批，减少了乡镇环节，提高了资金运行的安全性。我局在项目实施过程中，严格按照**移民资金管理规定，拨付各项**移民资金，做到及时、安全、足额到位。坚持集体领导下的“一支笔”审批制度，重大开支必须经集体讨论研究决定。
四、坚持项目招标投标制。
招标投标制是项目“四制”的核心，虽然移民项目点多面广，单项工程投资小，但我们在项目实施过程中还是坚持招标投标制度，规范实施移民项目，确保了项目安全、资金安全和干部安全。从2009年开始，我区**移民项目全部实行招标或政府采购的方式选择施工单位，2011年以后全部实行工程监理制。形成参建各方协同管理、互相监督的局面，从制度上杜绝了腐败行为的发生。
五、大力推行安全监管制。
开展“回头看”整改活动，不断完善后扶项目检查、稽察制度，加强对后扶资金使用安全的监督和管理；财政、审计、监察等部门经常性地依法开展移民资金的检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
六、切实加强后扶人口动态管理。
后扶人口的动态管理是一个十分敏感的事情，虽然国家移民政策有明确的指导意见，但各地的做法不尽相同，自治区也是在2011年编制第二个后扶规划时出了一个指导意见，造成县区对后期扶持人口自然减员的管理有一定的困难。2011年以来我们遵照自治区对后扶人口管理的要求，充分调动村委和乡镇的积极性，自下而上对自然减员人口进行了清理，共清理自然减员89个人，全部停发了直补资金，并对原来错发的部分进行了扣回，目前已全部扣回，在北海市率先走出了一步，取得了一定的成效。停发直补资金时，部分移民意见很大，当时的上访挑头人还到处串连，说我局领导违反国家政策，乱扣移民资金，扬言到自治区上访。但我们认为我们的做法完全符合上级移民政策的要求，因此坚决执行。经过我们做深入细致的群众工作，耐心解释我国现行所有的政策都没有“死人”领钱的道理，最后整个事态总体平稳，没有出现越级上访事件。做这件事我们有二点体会：一是必须要当地乡镇政府配合，***单独做这件事难上加难；二要对政策加大力度宣传。营造一种氛围，要使移民群众大家都知道这件事。
七、建议
1、慎重处理错发资金问题。根据自治区*****的统一部署，到2013年6月底要全部完成人口核定登记清理工作，各地市上报人口核定登记最终成果后，自治区将按此数字下拨后期扶持资金，并对2006年至今的人口核定人数进行一次性清理，这样做的结果，势必造成一些错发资金数额较多的县（市、区）因资金缺口太大而没法发放，可能引起不稳定事件。建议自治区根据各市的处理建议妥善处理，不要搞一刀切。
2、灵活处理自然减员资金使用。由于自然减员造成的资金结余量较少，如果 ……（未完，全文共2324字，当前仅显示1477字，请阅读下面提示信息。收藏《认真落实管理制度，确保资金安全运行》）