强化水利资金监管 确保水利资金安全

目录/提纲：……
一、提高认识，进一步增强做好水利资金监管的紧迫感和责任感
二、强化水利资金监管，确保水利资金有相应的管理制度体系
三、深化预算的科学化、精细化管理，切实加强水利资金核算
（一）加强预算编制管理
（二）狠抓预算执行管理
（三）强化预算绩效评价
（四）推行项目和资金整合
（五）严格集中采购监督
（六）把好水利资金核算关
四、强化监督，严肃查处水利资金使用管理的违法违规违纪问题
……
强化水利资金监管 确保水利资金安全

摘 要：在新形势下，水利资金的监管，要通过与质量检查、流程管理、制度建设相结合，要做到事前、事中、事后监督相结合，要做好专门监管与全员参与、齐抓共管相结合，要构建全方位的监督管理新模式，进一步规范水利资金使用，提高资金使用质量、效率和效果。如何强化水利资金监管，确保水利资金安全？笔者提出了四点建议。
关键词：水利资金监管；水利资金安全；紧迫感和责任感；管理制度体系；深化预算管理；加强资金核算；强化监督。

2011年中央一号文件明确提出：要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设，进一步完善水利建设基金。加强对水利建设的金融支
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略565字，正式会员可完整阅读）……　
防治、中小河流治理、公益性水利工程维修养护、中央水利建设基金、水资源管理等等涉及民生的重大水利项目资金，先后制定颁布了一系列的管理制度。进一步修订、补充、完善了各项水利建设资金使用管理的规章制度，使资金使用管理在各环节做到有章可循、有据可依，从而强化了依法理财。
　　由于不断完善内部控制制度和风险管理制度，通过对规章制度的严格执行，把制度建设和制度执行力的监管贯穿于水利资金使用监管工作的始终，达到对水利资金的有效监管。明确了有关单位对水利资金的监管职责，对单位主要负责人及职能部门的责任分工明细，各司其职，各负其责。从源头上加强了廉政风险防控机制建设。
　　三、深化预算的科学化、精细化管理，切实加强水利资金核算
　　（一）加强预算编制管理
　　做好预算编制的预测和前瞻性研究，规范预算编制程序，编细、编实、编准年初预算，提高预算年初到位率，保障各项重点支出需求。
　　目前，水利资金支出标准体系尚不够完善和系统，对此，要加强调查研究，建立完善的基础信息数据库，推进基本支出和项目支出标准体系建设，建立健全与部门职能发挥和业务工作合理需要相适应的水利资金支出保障体系。
　　（二）狠抓预算执行管理
　　在保证资金安全、规范、高效使用的前提下，加快水利资金的预算执行进度。进一步采取有效有力措施，提前做好水利项目规划、立项、设计、方案编制等前期准备工作，加快工作节奏，提高预算工作效率。
　　采取目标管理、定期通报、重点分析等方式，不断提高预算执行的均衡性和有效性。
　　（三）强化预算绩效评价
　　扩大项目支出绩效评价范围，突出抓好对重大水利专项资金的绩效评价。坚持执行进度与项目绩效两手抓，严禁“以拨代支”等超预算、超进度拨款。推行预算支出绩效评价，强化评价结果的运用，逐步将评价结果与预算编制、资金安排和改进预算管理相结合，将评价结果作为预算安排的重要依据。
　　（四）推行项目和资金整合
　　要建立财务管理部门和业务部门之间的沟通与协调机制，整合资金渠道，明晰投入领域，严禁项目多头申报、重复申报，切实提高财政资金的使用效益。
　　（五）严格集中采购监督
　　达到限额标准的采购项目必须进行公开招标，同时，严格对非公开招标的政府采购项目的监督，进一步加强政府采购预算和计划管理。
　　（六）把好水利资金核算关
　　水利资金要实行专账核算、专款专用。项目法人和建设单位要严把资金支付的第一道关口，严格资金拨付程序。拨付项目建设资金时，必须按照支出预算、建设进度、施工合同等相关程序进行。严格执行国库集中支付和政府采购制度，把好水利资金审核关，完善审批手续，要严格按照批复的资金使用范围和开支内容执行，不得超范围、超标准开支，不得挤占、挪用水利资金。
　　四、强化监督，严肃查处水利资金使用管理的违法违规违纪问题
　　一要严格项目申报管理，积极创新工作方法，采取竞争立项、差额推荐、自下而上申报等方式遴选水利项目， ……（未完，全文共2495字，当前仅显示1586字，请阅读下面提示信息。收藏《强化水利资金监管 确保水利资金安全》）