广西水利工程国有资产管理存在的主要问题及建议

目录/提纲：……
一、广西水利工程国有资产管理存在的主要问题
（一）公益性资产得不到合理补偿
（二）水利国有资产功能的冲突性
（三）资产出资人的代表身份不明确
（四）工程产权不清，得不到有效保护
（五）水管单位留不住经营管理人才
二、加强广西水利工程国有资产管理的几点建议
（一）尽快出台水利工程公益性支出补偿的政策性文件
（二）发挥水利公益性功能的同时，兼顾发展支柱产业
（三）明晰产权,明确水利国有资产的出资人代表身份
（四）摸清水利国有资产的家底，再次进行清产核资
（五）加大宣传力度，加强水利工程国有资产培训学习
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广西水利工程国有资产管理存在的主要问题及建议

摘 要：近年来，广西水利建设规模不断扩大，水利国有资产投资不断增长。本文通过简要分析了广西水利工程国有资产管理存在的主要问题，提出了加强水利工程国有资产管理的几点建议，为加快广西水利工程国有资产管理提供对策，以提高水利工程国有资产监管的营运管理水平。
　　关键词：水利工程；国有资产；问题及建议。

近年来，广西水利建设规模不断扩大，水利国有资产投资不断增长，在连年创新高的基础上，继续保持着大投入的力度。广西已形成了相当规模的防洪抗旱、农田灌溉、水力发电、水土保持、人畜饮水、城乡供水等水资源综合利用的水利水电工程体系。
　　水利资产绝大部分是不以盈利和资本增值为目的的非经营性资产。而经营性资产又大多是静止的、不能流动的存量资产, 且与非经营性资产存在天然的依
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水利国有资产出现多头管理和无序管理的局面，难以实现水利国有资产的保值增值。
　　（四）工程产权不清，得不到有效保护
　　目前，还有一些水利工程产权不清,管理和保护范围权属不明，致使确权划界工作很难开展，由于水管单位缺乏自主权,有效益的工程所得很容易被干预，任意调出资金，引发工程老化失修，恶性循环。
　　（五）水管单位留不住经营管理人才
　　由于地处偏辟，工作和生活环景艰苦，人才流失严重，致使水管单位相对缺乏懂经营、会管理的人才, 这对水利国有资产的运营和监管以及参与市场经济竞争很不利。
二、加强广西水利工程国有资产管理的几点建议
　　针对广西水利国有资产存在的主要问题，提出以下建议：
　　（一）尽快出台水利工程公益性支出补偿的政策性文件
　　健全和完善水利工程公益性支出的补偿机制，是关系到水利工程管理单位生存与发展的重大问题。建议上级部门尽快出台关于水利工程公益性支出补偿的政策性文件，以便于地方各级水利部门能够有理有据地向地方财政部门争取财政补偿，促进水利工程管理事业的持续发展。
　　（二）发挥水利公益性功能的同时，兼顾发展支柱产业
　　发展水利事业的同时，不应过于偏向水利工程的公益性功能，也要兼顾水利工程的经济利益。应因地制宜, 发挥行业优势, 抓住支柱产业, 充分利用水利国有资产，全面发展水利经济。水电、供水是广西水利行业的支柱产业, 必须牢牢抓住不放。利用水库优质水的优势, 逐步扩大城镇供水。与此同时, 利用已建好的凤凰湖渡假村、星岛湖等水利工程的旅游资源,拓展业务, 形成水利工程与社会旅游企业联合于一体, 大力促进发展旅游业。
（三）明晰产权,明确水利国有资产的出资人代表身份
　　明晰水利产权，尤其是明确出资人身份，是深化水利改革，促进水利所有制多元化的前提。明确各级财政投入的出资人代表身份及出资份额。各级政府授权并由国有资产管理部门委托各级水利主管部门代为行使出资人的职能，以理顺水利国有资产管理_，便于行业管理，避免多头管理、无序管理，确保水利国有资产的保值增值。
（四）摸清水利国有资产的家底，再次进行清产核资
摸清家底，是搞好水利国有资产管理的前提条件。为此，我们应以水利工程管理_改革和水价改革为契机，争取在广西水利系统再次进行清产核资，进一步核实水利国有资产的真实价值，摸清水利国有资产的家底。重点是清查帐外资产和水利工程管理和保护范围内的资产，并选择一定的方法(价格指数法、重置成本法)对固定资产进行重新估价。经过重估价值，并登记入账，科学合理地体现水利工程资产的真实数量和价值。在清产核资的基础上，认真做好资产产权界定工作。对有争议的水利资产(尤其是水利工程管护范围内的资产)，要认真按照《水法》、《水利工程管理条例》和《防洪法》等法律法规的规定，争取相关部门的理解、支持和配合，做好确权工作。
（五）加大宣传力度，加强水利工程国有资产培训学习
水利国有资产管理是各级水利部门的一项重要任务 ……（未完，全文共2537字，当前仅显示1613字，请阅读下面提示信息。收藏《广西水利工程国有资产管理存在的主要问题及建议》）