高校工会经费管理存在问题及对策

目录/提纲：……
一、运行情况
1、高校工会经费为教职工_所占比例偏少
2、高校工会经费投入难以满足教职工的要求
3、高校工会经费用于各分工会活动开展缺乏保障
二、存在问题
1、高校工会经费拨缴不足额现象仍然存在
2、高校工会工会经费与福利费分割不清
3、高校工会留用经费不能满足活动需要
三、原因分析
1、高校扩招，学校大力开展基本建设，银行贷款压力大,财力紧张
2、个别行政领导传统观念根深蒂固，法制意识淡薄，对工会工作认识不到位
3、工会经费使用范围与福利费使用范围界线不明
四、对策建议
1、加强对高校工会经费收缴管理
二是抓政策宣传
三是加强工会经费收缴执行力
2、提高高校工会的经费留成比例
3、调整工会会费收缴的工资基数
4、加大对高校工会经费补助力度
1、要进一步细化工会经费支出明细
2、上级工会要出台具体的政策规定
3、要加大对高校工会的监督和指导
……
高校工会经费管理存在问题及对策

近年来,随着工会财务规范化建设的深入开展,作为高素质人才集聚地的高校工会财务率先得到规范，财务工作整体水平得到显著提升,有力地推动了教育工会事业的发展。今年，全总开展基层工会经费使用情况调研，根据省总的统一安排部署，我会对所属高校工会的部分单位开展了调研。通过调研，笔者发现高校工会财务在经费管理上还存在一些问题，有的是政策方面的，有的是_方面的，现就如何解决谈谈自己粗浅的看法。
一、运行情况
1、高校工会经费为教职工_所占比例偏少。_支出是工会组织维护职工合法权益的基本社会职能在资金运用上的反映。_支出包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他_支出。作为高校工会这一块，劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费基本上没有，而困难职工帮扶费、送温暖费等支出是在学校福利费中开支的。因此高校
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定金额用于组织集体的会员活动等。
3、高校工会留用经费不能满足活动需要。高校工会直接面对职工群众，处在推动学校发展、协调劳动关系、维护职工权益的第一线，承担着大量的具体的细致的工作，具体有不可替代的地位和作用。由于学校行政拨缴工会经费未能按规定比例到位，以至于有的高校工会在完成上解任务之后，留存经费太少，不能满足各项活动开展的需要。
三、原因分析
1、高校扩招，学校大力开展基本建设，银行贷款压力大,财力紧张。前几年，由于各高校扩招，为了学校的正常运转，诸多高校都在扩建项目。欠债严重。近两年，虽然国家"化债"政策在逐步落实,但还未走出困境。因此，有些学校领导虽然重视支持工会工作，但在工会经费的预算和拨缴上是心有余而力不足。
2、个别行政领导传统观念根深蒂固，法制意识淡薄，对工会工作认识不到位。个别学校的行政领导，没有充分认识工会工作的重要性，总是把工会当做一个发福利、搞活动的部门。因此，在拨缴工会经费时，眉毛胡子一把抓，将福利费放在一起划拨。这样，模糊了工会经费应该占有的比例，造成了工会经费的短缺。
3、工会经费使用范围与福利费使用范围界线不明。工会经费_支出中的送温暖费和困难职工帮扶等的使用范围与福利费的使用政策规定范围有重叠现象。如《工会会计制度》规定：困难职工帮扶费是指工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出；送温暖费是指工会向职工送温暖发生的支出；国家人事部和财政部《关于国家机关福利费提取标准和支付办法的通知》中规定：福利费使用范围主要是解决工作人员的特殊生活困难、慰问住院病号以及补助集体福利事业费用。因现在大部分工会兼管学校福利费，从而造成了工会经费与福利费的混用。
四、对策建议
㈠、必须千方百计增加高校工会经济实力。高校工会直接联系和服务教职工群众，是工会全部工作的创造力、凝聚力、战斗力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。加强高校工会建设，增强高校工会活力，事关教育工会工作的全局。而高校工会最迫切最关键的是要增强经济实力,我们认为可以从以下几个方面努力：
1、加强对高校工会经费收缴管理。一是不断完善工会经费的财务代扣和税务代收工作机制，做到能收应收，应扣全扣，特别是要逐步实施税务全额代收和财政全额代扣政策，确保高校工会有稳定收入来源；二是抓政策宣传。针对有些单位领导法律意识淡薄，不愿解缴工会经费等现象，通过多种途径进行宣传，增强他们对拨交工会经费是单位法定义务的认识；三是加强工会经费收缴执行力。上级工会要加大与法院的协调力度，制订出强制执行工会经费系列程序和制度，让强制执行工会经费变得简便规范，操作实用。使恶意拖欠工会经费的现象和行为得到有效遏制和禁止。
2、提高高校工会的经费留成比例。全总规定基层工会经费分成不少于百分之六十。目前，我省对高校实行的是基层工会留成60%，上解上级工会40%。实行税务代收和财政代扣后，上级工会的经费收入快速增长，经济实力大增，从以前的一个吃饭型的工会财务过渡到一个建设型的工会财务。此时，上级工会已经有了较多的财力和结余资金。适当提高高校工会的经费留成比例很有必要。我们认为可以实行逐步实行三七比例分成，即上级工会30%，高校工会留成70%。
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